国家海洋局：提高用海用岛门槛建立无居民海岛有偿使用制度 | 在海南，当“岛主”的机会来了！|163

为完善海域、无居民海岛有偿使用制度，保护海域、无居民海岛资源，国家海洋局发布《关于海域、无居民海岛有偿使用的意见》（以下简称《意见》）。

《意见》指出，到2020年，基本建立保护优先、产权明晰、权能丰富、规则完善、监管有效的海域、无居民海岛有偿使用制度，生态保护和合理利用水平显著提升，资源配置更加高效，市场化出让比例明显提高，使用金征收标准动态调整机制建立健全，使用金征收管理更加规范，监管服务能力显著提升，海域、无居民海岛国家所有者和使用权人的合法权益得到切实维护，实现生态效益、经济效益、社会效益相统一。

《意见》还提出，鼓励金融机构开展海域、无居民海岛使用权抵押融资业务。完善海域、无居民海岛使用权价值评估制度，制定相关评估准则和技术标准，加强专业人才队伍建设。将海域、无居民海岛使用权交易纳入全国公共资源交易平台。

此外，还将加强海域、无居民海岛有偿使用监管。将海域、无居民海岛有偿使用制度贯彻落实情况作为海洋督察的重要内容，建立考核机制，严格责任追究。依托海域海岛动态监视监测系统，对出让、转让、使用金征收等实施动态监管，确保市场规范运行。利用全国信用信息共享平台和企业信用信息公示系统，依法公示海域、无居民海岛行政许可、行政处罚、使用金缴纳等信息并纳入诚信体系，接受社会监督。

查看《意见》全文，可点击：

国家海洋局发布《关于海域、无居民海岛有偿使用的意见》| 附全文

在海南个人可申请开发无居民海岛了！

　海南省海洋与渔业厅4日公布《海南省无居民海岛开发利用审批办法》，明确单位或个人申请开发利用无居民海岛，应向省级海洋行政主管部门提出申请，并提交无居民海岛开发利用申请书、具体方案和项目论证报告。

怎么编制开发利用具体方案？

海南省要求，编制无居民海岛开发利用具体方案应依据有关法律法规、规划、技术标准和规范，合理确定用岛面积、用岛方式和布局、开发强度等，集约节约利用海岛资源;合理确定建筑物、设施的建设总量、高度以及与海岸线的距离，并使其海岛保护措施，建立海岛生态环境监测站(点)，防止废水、废气、废渣、粉尘、放射性物质等对海岛及其周边海域生态系统造成破坏。

项目论证报告包含什么内容？

办法称，无居民海岛开发利用项目论证报告应在自然资源和生态系统本底调查基础上编制，重点论证开发利用的必要性，具体方案的合理性，对海岛及其周边海域生态系统的影响，以及对海岛植被、自然岸线、岸滩、珍稀濒危与特有物种及其生境、自然景观和历史、人文遗迹等保护措施的可行性、有效性。

审核内容包括哪些方面？

无居民海岛开发利用审核包括材料审查、初步核实、专家评审、公示、征求意见、集体决策等环节。海南省人民政府依据经济社会发展规划、海南省总体规划等进行审批。

用岛期限有多长？

办法明确，无居民海岛开发利用的最高期限，参照海域使用权的有关规定执行：

养殖用岛十五年;

旅游、娱乐用岛二十五年;

盐业、矿业用岛三十年;

公益事业用岛四十年;

港口、修造船厂等建设工程用岛五十年。

到期后怎么办？