这样签合同，能防止施工过程中双方扯皮|163

在工程承包中，到工程竣工结算的时候经常会有很多事情在争论不休，有争议主要是合同有漏洞，签订的时候没有明确规定双方的职责范围。

工程施工不止影响项目的成本也影响项目的总体品质，尤其需要注意以下8点：

1 设计以及图纸会审阶段：提前明确职责

1、设计图纸质量的好与差，直接关系到工程进度的快慢和工程造价的高低，一方面要通过推行限额设计来降低造价，另一方面图纸设计完成后，造价人员应参与图纸会审，从造价角度对图纸的设计质量进行把关，可以有效地减少结算中因图纸问题而引起的争议和索赔。

2、为了保证设计质量，减少或杜绝图纸中各项问题的出现，在与设计单位签订设计合同时，可以在设计合同中添加以下内容：因设计人设计错误或图纸不完善，并且在设计交底中未及时发现和修改，造成施工过程中的返工及延误工期，设计人应按照一定比例承担因此而造成的损失费用。

3、为了能及早地发现图纸中存在的问题，将可能因为图纸错误而导致的损失费用降到最低，也可以在施工协议书或建筑合同中添加图纸会审方面的约定内容，要求施工单位和监理单位在图纸会审阶段及施工过程中应及时发现并指出图纸中存在的一些错误以及设计不完善的地方，以避免施工中返工及延误工期的情况发生。

2 招标环节：尽量委托同一家施工单位去施工

1、招标文件在划分各标段的工程范围和内容时，应本着便于施工、便于协调、节约造价的原则去划分和界定。

2、在施工过程时，如果有多个施工单位同时进场，同一项目的工程内容应尽量委托同一家施工单位去施工，避免将工程内容分解，从而避免因施工先后顺序以及协调配合方面存在问题而造成的返工或误工损失。

3、需明确招标文件中的一些暂定项目在最终结算时的调整方法、甲供材料设备的现场看护和安装费用及其计算方法、工程中列为暂定价格的材料或设备的名称和数量、最终结算办法等。

4、如果是工程量清单招标，应重点核查以下内容：

清单工程量是否准确、是否有漏项；

项目描述的特征与图纸或实际是否相符；

对于清单计算错误的项目的调整办法是否有规定；

工程中特殊材料、特殊技术要求、现场是否存在特殊的环境等在招标文件中都应给予明确说明。

5、在评标过程中，对于投标报价的审核应重点核查：

是否有围标从而故意抬高标价的现象；

并且应着重做好清标工作：澄清投标报价书中所包含的所有内容是否响应招标文件的要求；

报价书中的工程项目内容是否与图纸及设计要求完全相符，有无丢漏项目、有无计价错误的项目；

投标总报价的费用涵盖内容是否完整；

材料价格是否合理；

报价的构成是否合理等。

如果在清标过程中发现投标报价书中有上述任一问题存在，都应与投标单位当场核实澄清，并要求投标单位对投标报价书中出现的问题给予明确的书面澄清，作为后期结算工作的重要依据之一。

3 签合同过程：提前协商好工程造价

对于一项工程来说，合同签订的完善与否，合同价款确定的是否客观合理，对能否严格控制工程造价有很大的影响。

1、从合同的内容来看，合同内容的约定是否完善，语句是否严谨至关重要，合同内容如果不完善，会为后期变更、洽商的大量发生留下了隐患。尤其是对于固定总价合同来讲，合同文本的核心内容就是固定总价所包含的工作内容，所以工作内容的约定就是合同内容的重点。

工程项目如果存在甲方指定分包的情况则应在施工合同或协议中结合工程实际明确细化总包服务费的内容。

2、从合同的形式来讲，是采用可调价合同还是固定总价合同，要根据实际情况而定。

施工图纸到位后，建设单位有关人员应对施工图纸进行整体的审核，对图纸中存在的问题和错误能及时进行修正。

签订合同价款之前，应具备完整的投标预算书，预算价格能够客观合理地反映工程造价，并且根据施工图纸和工程实际情况能够预见在施工过程中变更量不大，对于这种工程项目内容简单、施工图纸明确、施工工期在一年以下的工程项目，可以采用固定总价合同，而且双方的风险都较小。

如果工程项目较复杂，施工图纸不是很完善。施工过程中可能会出现大量变更，对于这种情况，可以采用可调价合同，或作变更增减，或工程结算根据实际竣工图重新据实编制。

4 变更材料价格：专人负责前期做好备案

1、所审批材料的规格、型号；核定价是否包含材料的包装费及运费等；易碎材料应与供货商约定运输过程中的正常损耗率。

2、所审批材料如果是需加工制作的成品或半成品，应注明是否包括运至施工现场的运费；应明确核定价格中包含的工作内容，如：加工制作及安装的费用；应明确具体的施工工艺、施工方法等，避免因审核意见不明确而给结算工作造成不必要的争议。

3、变更单以及材料审批单的收集整理是否规范，也是衡量我们工作做得是否完善的其中一个方面。

每项工程在施工过程中形成的所有审核资料都应由专人负责进行整理。及时归档并按各单项工程及其工程项目中洽商变更发生日期的先后顺序进行分类编号，建立台账，作为结算的重要依据。

对于工程预算管理人员，在施工过程中应注重整理和完善工程中各种洽商、变更、会议纪要、材料认价单等结算资料，不论是核增还是核减造价的洽商，在过程中都要补充完整，使洽商内容与工程实际相符，为最终的结算审核做好准备工作。

5 工程质量

“每一根钢筋都充满着法律”，质量合格是取得合同价款的前提，工程质量问题就是法律问题。《最高院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》的规定表明，只要承包人建设的工程质量合格，即使其签订了一份无效的《建设工程施工合同》，也同样可以参照合同约定获得工程价款；若承包人所承包的工程建设质量不合格，发包人就有权拒绝支付工程价款。应注意的问题：

1、工程质量必须达到国家标准规定的合格标准，双方也可以做出其他约定，如取得“鲁班杯”“钱江杯”等。

2、该约定对双方均具有约束力，所以，在签订合同时应充分考虑到工程的实际情况，以及承发包双方的真实意愿，进行填写，一般可以考虑填写为“合格，力争取得XX奖”。如果约定取得XX奖，一旦承包人无法取得，则应承担相应的违约责任。

6 合同文件构成

应注意的问题：

1、建设工程施工合同文件是指合同协议书（包括合同履行过程的洽商、变更等书面协议和文件）、中标通知书、投标书及其附件、施工合同专用条款、标准、规范与有关技术文件、图纸、工程量清单和工程报价书（预算书）。

它们之间的逻辑关系为：

合同协议书是合同文件的总纲，中标通知书是发包人的承诺，投标书是承包人的要约，要约和承诺属于合同签订程序，合同专用条款和通用条款规定了合同当事人的权利和义务，即解决做什么的问题，规范及图纸规定了发包人、承包人和监理人所做的标准，即解决怎样做、怎样管理的问题，工程量清单和工程报价单规定了工程做完以后如何结算付款的问题。

2、双方若将招标文件、投标文件也约定为合同组成文件，建议将招标文件约定在前，因为根据《招标投标法》第19条规定，招标文件应当包括招标项目的技术要求、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件，第27条规定，投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。因此对于实质性内容应按招标文件的实质性条款优先解释。

另外需注意的是对于同一内容的约定，当事人最好能在同一文件中加以规定，否则将导致同一内容散见于不同文件，可能产生约定或理解上的不一致。

7 工程进度款支付

应注意的问题：

工程进度款的支付管理在工程合同管理中具有重要地位，合同当事人均需引起重视，为此，双方可进一步细化进度款的支付流程，实践中，发包人往往没有全额支付应付的进度款，而是根据已完工程价款的一定比例予以支付，有的还约定进度款总额支付至签约合同价的70%时停止支付，对此，双方可作出细化约定。

8 竣工验收

应注意的问题：

1、竣工验收是否合格直接关系到承包人是否能够获得工程价款，竣工验收是全面检验工程建设是否符合设计要求和施工质量的重要环节，根据《建筑法》第61条规定，交付竣工验收的建筑工程，必须符合规定的建筑工程质量标准，有完整的工程技术经济资料和经签署的工程保修书，并具备国家规定的其他竣工条件。建筑工程竣工经验收合格后，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。

2、竣工验收的条件、程序是竣工验收的具体操作方法，应注意在专用条款或补充协议中明确约定竣工验收的程序，以免双方不提交验收报告或者拒绝竣工验收时产生争议。

3、竣工日期、工程的移交和接收与工期直接相关，最终反映为是否产生工期索赔，应注意当双方对竣工日期发生争议时，法律确定竣工日期的标准：

首先，建设工程经竣工验收合格的，以竣工验收合格之日为竣工日期；

其次，承包人已经提交竣工验收报告，发包人拖延验收的，以承包人提交竣工验收报告之日为竣工日期；

最后，建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用的，以转移占有建设工程之日为竣工日期。

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