秦朝的首都到底是西安还是咸阳？

正如你所说，公元前221年，秦始皇统一中国，设郡县，在咸阳周边京畿要地置内史，统辖关中各县，定都咸阳，但是后来咸阳攻破后被项羽焚毁。刘邦统一天下后将国都定在长安，并恢复被项羽焚毁的咸阳，取名新城。当时的咸阳离都城仅有十几里。

我觉得西安宣传是西安最主要的原因在于以下几点：

1.渲染浓厚的历史文化色彩，对旅游业百利而无一害。“抢文化”在中国早已是屡见不鲜，更何况西安离咸阳很近，咸阳人民没说什么，所以如此宣传也没什么毛病。

2.城市发展规模越来越大，自从西咸一体化后，两市基本趋向于合并。

3.古代城市规模很小，现代城市规模巨大，说不定一座大型城市就包含了古代好几个城池。秦汉唐的长安城并不在同一地点，不过人们习惯性的认为长安就是现在的西安。

1974年3月11日在临潼发现了秦始皇兵马俑，当时的临潼属于渭南市，不过1983年临潼划给了西安。我觉得最主要的原因在于：八十年代初改革开放，外国友人对新中国充满了热爱，旅游业成为当时很多城市核心产业。西安作为当时第二大旅游城市，需要更多的景点吸引游客。