7月10日，南都记者从工信部官网获悉，网络安全管理局就手机“黑卡”展开调查。调查结果显示，手机“黑卡”来源一是三五互联、中麦控股等虚拟运营商未能采取有效措施落实电话用户实名登记管理要求；二是部分不法分子利用各种途径收集已经办理了入网实名登记手续的电话卡，通过路边摊贩或微信、淘宝等电商平台进行二次售卖。
就此事，南都记者拨打三五互联客户投诉电话，但其客服回复这事不归他们管，随后给了南都记者一个总部电话，但该电话无人接听。

虚拟运营商是“黑卡”源头

实际上，中国工信部信从 2013年9月1号起就要求实施电话实名制的。

运营商内部人士透露，早在2016年广东三大运营商就开始实名制，并通过短信、电话方式通知用户到营业厅实名制，否则将停止使用该号码。另有业内人士透露，在实施实名制几年后，目前还存在的“黑卡”情况，主要源头就是虚拟运营商。

事实上，网络安全管理局就手机“黑卡”开展调查处理。而调查结果显示，手机“黑卡”来源一是三五互联、中麦控股等虚拟运营商未能采取有效措施落实电话用户实名登记管理要求；二是部分不法分子利用各种途径收集已经办理了入网实名登记手续的电话卡，通过路边摊贩或微信、淘宝等电商平台进行二次售卖。

据南都记者了解，工信部网络安全管理局已经约谈三五互联、中麦控股两家违规虚拟运营商，要求两家企业针对实名登记、渠道管理等方面暴露出的薄弱环节和突出问题，尽快采取有效措施整改到位。而且对微信、淘宝等电商平台进行重点监管提示，要求相关平台企业严格遵守有关管理规定，加强人员力量，采取有效措施，组织对微信、QQ、淘宝、天猫等网络平台进行全面清理，加大对平台商铺违规销售电话卡及相关违法信息的监测处置力度。

此外，要求三家基础电信企业加强技术监测和大数据分析，对异地批量开卡销售、诈骗高发区域异常售卖等行为加大监测预警和态势分析，对疑似诈骗号码及时通报公安机关依法处置。

而在淘宝上，南都记者输入“虚拟运营商号码”，仍然出现大量相关信息。记者点击进去发现，页面显示：不管你有没有实名制都可以充值成功。

而南都记者对网络安全管理局约谈的三五互联进行采访。南都记者拨打三五互联客户投诉电话，但其客服回复这事不归他们管，随后给了南都记者一个总部电话，但该电话无人接听。

“黑卡”注册实名微信号一个可卖60元

南都记者了解到，手机“黑卡”指未进行实名登记的移动电话卡(含无线上网卡)。而这种卡很容易被不法分子利用进行传播淫秽色情信息、实施通讯信息诈骗、组织实施恐怖活动等违法犯罪活动。

近日，广东省公安厅向外通报：在公安部的协调下，广州、深圳等15个地市的警方在四川、河南等地展开“安网2号”专项打击行动，破获“疯狂云呼”、“呕死你”两个黑产犯罪团伙，以及一批利用“呼死你”手段进行敲诈勒索、非法追债的互金公司。据悉，犯罪团伙就是把大量手机用数据线连到电脑上，用电脑来控制手机去大量、频繁的拨打电话。这样的电话无法隐藏来电显示，回拨之后会显示无人接听。

而近日南都的《团伙用手机卡非法注册微信号 最高卖价40元一个》也报道过“净网安网4号”是广东警方第一次针对黑卡卡商违法犯罪开展大规模、全链条专项打击。黑卡卡商违法犯罪作为一种网络源头性犯罪活动，形成了一个以“网络接码平台”为中间媒介，“手机黑卡卡商”和“网络平台黑账号注册号商”为交易双方的网络“黑灰色产业”，造成大量非实名注册手机卡和网络账号的出现，为网络诈骗、网络黄赌毒等犯罪提供了“掩护马甲”。

省公安厅网警总队总工程师郭宏伟曾向南都记者透露，“卡商”就是手上掌握大量手机卡的犯罪嫌疑人，一般是通过非法渠道获取的电话卡。他们通过“网络接码平台”，将大量黑卡信息卖给“号商”，“号商”利用这些电话号码在各类网络平台专门注册账号，然后再将账号卖给下游的犯罪分子使用。南都此前对微信号买卖黑产链进行了起底调查，详情请戳：（微信号买卖黑产链调查：一个实名号60元，赶紧自查有没被盗用！）黑卡卡商团伙通过手机卡非法注册微信号，并形成收号、养号、卖号等一条龙微信号买卖链条，60元就可买到一个实名号。

采写：南都记者 孔学劭