永城市公安局倍受舆论关注

这是一起事实非常清楚的民间借贷纠纷案，河南省商丘市中级人民法院（以下简称“商丘中院”）终审判决齐德仁不承担保证责任之后，永城市公安局却以涉嫌诈骗罪对齐德仁刑事拘留。

胜诉的齐德仁“涉罪”绝对不是一个孤立事件，民间借贷纠纷升级为“刑案”，这在河南永城已经成为一种常态，而维系这种常态的关键人物则是“付氏兄弟”付家林、付加鹏。

一份伪造的《还款计划》

事情还要从2014年12月说起。当时，许友华、许守业承揽了永城市风尚国际小区项目的工程，需交工程押金150万元。

因资金不足，许友华、许守业找到蒋清召参股。经过商议，蒋清召同意入股参与工程，并且建议，在银行贷款手续繁琐、周期比较长，不如向其熟悉的专业做投资担保贷款公司的郝玉龙、付加鹏私人借高利贷。

由于公职人员可信度高，更能获得民间借贷的信任，蒋清召便联系其在永城市园林局工作的同学齐德仁。之后四人签订合作协议，共同承建永城市新城风尚国际小区建设工程，并由齐德仁、蒋清召为担保人共同向民间借贷公司进行借款。

2014年12月18日，经蒋清召促成，齐德仁、蒋清召二人担保，借款人许守业从郝玉龙处借贷80万元，利息6分，借款期限15天。

2015年1月7日，又经蒋清召介绍，许守业从付加鹏处借贷70万元并书写了欠条，担保人仍为齐德仁、蒋清召，月息4分，借款期限30天。

在付加鹏这笔“70万元”的借款中，许守业实际借款只有52万余元。其中2.8万元被作为利息坐扣，15万元则被蒋清召支取。

许守业逾期并没有偿还这借款，付加鹏也没有向许守业催债，而是直接找到了担保人之一的齐德仁。

永城政府广场的法治宣传栏

齐德仁的妻子尤海玲告诉重案坊（微信ID：pabohpm），付加鹏和他的妻子等人，曾经闯入齐德仁在永城市园林局的办公室，当着单位众多同事的面对齐德仁进行辱骂，并掐住齐德仁的脖子，强行让他在一张空白纸下方签上了自己的姓名“齐德仁”以及身份证号码。

2017年1月11日，付家鹏一纸诉讼递向永城市人民法院（以下简称“永城法院”），请求法院判令被告许守业、齐德仁、蒋清召偿还“700000万元”（实际为70万元）及违约金，并按照月息2分计算至起诉之日。

在诉讼过程中，齐德仁、蒋清召均认为两年担保期限已过，不应该再承担保证责任，但付家鹏拿出了一份有齐德仁亲笔签名的《还款计划》。

重案坊（微信ID：pabohpm）看到，这份《还款计划》的落款日期为“2016年12月15日”。尤海玲说，《还款计划》系付家鹏用那张胁迫齐德仁签字的白纸伪造而成；永城法院则认为《还款计划》是齐德仁对“担保延续”的一种确认，故齐德仁应当承担保证连带责任，蒋清召因保证期已过不承担连带责任。

民事胜诉后升级为“刑案”

永城法院采纳伪造的《还款计划》，并判令齐德仁承担许守业借款及违约金的连带责任。齐德仁不服一审判决，上诉至商丘中院。

商丘中院认为，缺少借款人签字和盖章的《还款计划》不能成立，一审法院依据无效《还款计划》认定齐德仁承担保证责任不当，并于2017年12月10日作出终审判决，判令齐德仁不承担保证责任。

尤海玲透露，齐德仁胜诉后，付加鹏等人又多次到单位对其进行辱骂，齐德仁一气之下即给付加鹏发了一条短信，大意是“我要告你，非法放高利贷是违法的，判你几年刑，别连累你家人”。

这条短信发出几天以后，也就是2018年1月29日，永城市公安局以齐德仁涉嫌诈骗罪对其刑事拘留；同年3月8日，齐德仁因涉嫌诈骗罪被永城市人民检察院批准逮捕；4月8日，永城市公安局将此案向永城市检察院移送审查起诉，永城市检察院就此案已经第一次退回补充侦查。

张磊的“万言书”及转款凭证

这起民间借贷案“民变刑”升级之后，永城市公安局在接受《中国商报》记者采访时称，之所以定性为诈骗罪，是因为许守业、蒋清召、齐德仁等人借款后，并未用于其向出借人所口述的钢结构建设等工程，而是部分用于风尚国际小区的建设工程，部分用于偿还个人债务，改变了借款的用途。

永城市公安局经侦大队副大队长宋旭东称，蒋清召经医院检查处于食管癌晚期，许守业则患有心脏病，所以，蒋、许二人均不适合关押，都办理了取保候审手续，仅对齐德仁执行了刑事拘留，并已批准逮捕。

而尤海玲在接受《中国商报》记者采访时表示，她此间曾见到过许守业和蒋清召，发现其不像公安所说的身患重病甚至病入膏肓，直言对此深存质疑。

齐德仁因涉嫌诈骗被永州市公安局刑事拘留之后，尤海玲曾经找到付加鹏求饶，希望他能放过齐德仁，付加鹏则称：“齐德仁不是很能吗？他不是说要告发我吗？不是说要判我几年刑吗？我就是不要钱也不会让他出来。”

即便商丘中院已经终审判决齐德仁不承担担保责任，但尤海玲还是以“悔罪”的姿态，将两套房产作价62.8万元抵偿给付加鹏，用于偿还齐德仁莫须有的“债务”。

赃款汇入专案组长账户

齐德仁是否构成诈骗罪，永城市人民检察院尚未提起公诉，永城法院也未开庭审理并作出判决，但随着这起“民变刑”案件的发酵，“付氏兄弟”的永城民间高利贷江湖，已经越来越明晰。

付家林，现任永城市公安局纪委书记，在永城公安系统工作30年间，曾任派出所长、交警大队长、公安局副政委等职，并长期分管经济侦查工作。

付加鹏是付家林的同胞弟弟，永城市公共资源交易中心的工作人员。据《中国商报》报道，付加鹏先从别处借贷低息资金，再以5、6分高息放贷出去，赚取中间差价。凡是借贷不还者，便让其哥哥付家林通过公安手段拘留，然后向检察机关移交起诉，一旦还钱，便撤销“刑案”，公安局放人。兄弟二人便是通过这种手段谋取暴利。

同时，重案坊（微信ID：pabohpm）查证得知，付加鹏目前在永城法院涉诉的高利贷案件达40余起，如果没有舆论的关注，这40多起高利贷诉讼或许还会按照“民变刑”的步骤推进。

永城市公安局于2013年办理“李少鹏非法吸收公众存款案”的时候，作为该局时任副政委的付家林分管经济案件，也是本案的专案组组长。据知情者向重案坊（微信ID：pabohpm）提供的证据载明，永城市公安局追缴的部分赃款，并没有按照法院的判决“返还给被害人”，其中有600万元直接汇入了专案组组长付家林的个人账户，有360万元直接汇入了办案警察蒋伟的个人账户。

相关受害人曾经多次到永城市公安局、永城市纪委信访，但都以“不予受理”而告终。据一些受害人透露，这960万元仅仅是掌握有转款凭证的，而专案组实际收到的账款为2000多万元，其它资金至今去向不明。

刘静是“李少鹏非法吸收公众存款案”的受害者，永城市公安局以“同案犯”将其刑事拘留。刘静被错误关押200多天之后，永城市人民检察院已经作出了国家赔偿，但永城市公安局依然没有撤案。

张磊（曾用名“崔晓华”）“套取家电下乡补贴”一案已经于2009年就中止，但在李少鹏非法吸收公众存款案发之后，她因为举报永城有关官员的腐败问题，以及披露“专案组私收赃款”的证据，再次被永城公安局刑事拘留，案由正是八年前这起已被中止的“套取家电下乡补贴案”。

在被关押期间，张磊手写了长达14页的“万言书”，反映永城有关官员以及付家林的贪腐问题，重案坊（微信ID：pabohpm）将详细披露。