在我国历史的各个时期，当国家面临各种危机的时候，都会有少数敢为人先的有识之士挺身而出，置个人安危于不顾，以匡正天下、革除积弊、救国安民为己任，锐意改革，兴利除弊，尽管他们的动机不一，结局各异，但是都不同程度的推动了中国社会的进步和历史的发展，他们的首创精神也应为后人所永远铭记。笔者特地精选在中国历史上影响较大的10位改革家及其改革运动，在此简要介绍一下他们的事迹。

十：不畏艰险,刚毅务实.——雍正

雍正（1678—1735年），姓爱新觉罗，名胤禛，庙号世宗，清朝入关之后第三任皇帝。

他在位期间（1722-1735年），在政治、经济上实行了几项很有影响的改革：“摊丁入亩”，将人头税并入土地税之中，结束了中国几千年征收人头税的历史，有利于穷人，也对人口迅猛增长起了作用；在西南等地实行“改土归流”，废除世袭土司，改由朝廷排遣流动官员，加强了对少数民族地区的控制；在中央设立由皇帝直接控制的军机处，作为处理军政大事的核心机构，以此加强皇帝本人的权威；加大惩治贪官的力度。正是由于他勤政务实的13年统治，才有了延续百年的“康乾盛世”。

几百年来，雍正帝因为反对贵族利益集团，士绅利益集团等各种利益集团而被妖魔化.必须还原了一位伟大的君王，一位杰出的改革家。雍正帝侵犯了贵族利益集团、士绅利益集团等各种利益集团的根本利益，遭到了这些利益集团的疯狂反扑，然而雍正帝无所畏惧，依旧勇猛向前。历史是公正的，人心自有公道，而且历史越久远才越清晰。发人深省，令人回味。

点评：雍正是最用心的皇帝，后人收集他在位的13年中朱批过的折子就有360卷。雍正在位期间，“以勤先天下”、“朝乾夕惕”。

九：力挽狂澜，功亏一篑——张居正

张居正(1525一1582),字叔大,号太岳。湖广江陵（今属湖北）人，又称张江陵，明代政治家，改革家。张居正在万历年间，连续10年担任内阁首辅。

明中叶，贵族大地主兼并土地的情况相当严重。全国纳税的土地，约有一半为大地主所隐占，拒不缴税，严重地影响了国家收入。土地兼并、封建剥削的进一步加剧，社会矛盾日益加剧，农民起义此起彼伏，明王朝处于危机四伏的境地。为自救，当权人物选择了改革政治，张居正的改革措施得到了推行。在内政方面，首先整顿吏治，加强中央集权制。张居正创制了“考成法”，严格考察各级官吏贯彻朝廷诏旨情况，要求定期向内阁报告地方政事，提高内阁实权。罢免因循守旧、反对变革的顽固派官吏，擢选支持变法的新生力量，为推行新法做了组织准备。整顿了邮传和铨政，其为政方针是：“尊主权，课吏职，行赏罚，一号令”和“强公室，杜私门。”在经济方面，张居正的成绩最为突出。他任用潘季驯督修黄河，使黄河不再南流入淮，于是“数十年弃地转为耕桑”，而漕河也可直达北京。“一条鞭法”则是张居正改革的重要内容，也是中国封建社会赋役史上的重大变革。万历九年，他终于下令，在全国范围内实行一条鞭法。张居正在军事上也采取了一些改革措施。任用戚继光、李成梁等，加强了边防；与鞑靼俺达汗之间进行茶马市贸易，采取和平政策。从此，北方的边防更加巩固，在二三十年中，明朝和鞑靼没有发生过大的战争。

张居正改革对巩固明朝的封建统治发挥了一定作用，但因为在一定程度上限制了大官僚地主的既得利益。1582年六月，张居正病死，反对派反攻倒算，改革的成果很快毁于一旦。

点评：明朝后期为数不多的治世能臣。梁启超：“明代唯一的大政治家。”

八：不畏人言，金陵梦碎——王安石

王安石（1021－1086），字介甫,晚号半山，小字獾郎，封荆国公，世人又称王荆公。抚州临川人(现为抚州东乡县上池里洋村)，北宋杰出的政治家、思想家、文学家、改革家。

宋神宗熙宁二年（1069），王安石出任参知政事，次年，又升任宰相，开始大力推行改革。制订和实施了诸如农田水利、青苗、免役、均输、市易、免行钱、矿税抽分制等一系列的新法，从农业到手工业、商业，从乡村到城市，展开了广泛的社会改革。与此同时，王安石为首的变法派改革军事制度，以提高军队的素质和战斗力，强化对广大农村的控制；为培养更多的社会需要的人才，对科举、学校教育制度也进行了改革，王安石亲自撰写《周礼义》、《书义》、《诗义》，即所谓的《三经新义》，为学校教育改革提供了新教材。

变法触犯了保守派的利益，遭到保守派的反对，王安石曾先后两次罢相。加之用人不当，朝臣党争加剧。最终宋哲宗元佑元年（1086），保守派得势，新法都被废除。政局的逆转，使王安石深感不安，当他听到免役法也被废除时，不禁悲愤地说：“亦罢至此乎！？”不久便郁然病逝。

点评：文公之文学，哲学成就，要高于政治成就。

七：立纲陈纪，泽被后世——隋文帝

隋文帝杨坚(581-604)，弘农华阴（今陜西华阴）人，隋朝开国皇帝。

隋文帝改革即隋朝开国皇帝杨坚为加强中央集权而采取的一系列强化措施。589年，隋文帝完成了南北统一，结束了自西晋末年以来延续近300年的分裂局面。中国历史进入一个新的阶段。从开皇元年（581年）开始，隋文帝即着手一系列的改革。

首先，废除不合时宜的北周六官制，基本上确立了三省六部制度。以利于加强中央集权。隋文帝建立的这一整套规模庞大、组织完备的官僚机构，表明封建制度已发展到成熟阶段。自隋定制，一直沿袭到清朝。其次，隋文帝下令制定对后世法律影响深远的《开皇律》，为维护地主阶级利益确立法律根据。第三，隋文帝采取了许多经济措施以巩固其统治，减轻了农民的负担，使农民有更多时间从事农业生产。第四，整顿府兵制，加强中央对军队的控制权。第五、建立科举制，废除九品中正制。科举制度的创建，重才学而不重门第，削弱了门阀大族世袭的特权。这种“任人唯贤”的改革，对后代影响很大，后来的西方国家所建立的文官选拔制度就深受中国科举制度的影响。

隋文帝所进行的一系列改革措施，对削弱地方豪强势力，加强中央集权起了积极的作用。隋文帝统治的后期，国家富足强盛，编户大增，仓储的丰实为历史所罕见；全国安宁，南北民众得以休息，社会呈现空前繁荣景象。隋文帝所创隋制，为唐朝以后各朝所遵循，在历史上做出了巨大的贡献。

启民可汗：“大隋圣人可汗怜养百姓，如天无不覆，地无不载。染干如枯木更叶，枯骨更肉，千世万世，常为隋典羊马也。”

六：胡汉一家，盛世肇基——魏孝文帝

魏孝文帝( 公元467—499年),本姓“拓跋”,是献文帝拓跋弘的长子,471年—499年在位, 为北魏第七位皇帝，谥号孝文皇帝。孝文帝是一位卓越的少数民族的政治家和改革家。

到孝文帝即位时，在中国北方民族融合逐渐成为时代的主流，北魏孝文帝顺应历史潮流，主动采取改革措施，加快了民族融合的步伐。孝文帝的改革是分两期进行的。第一期开始于公元484年，主要改革政治经济制度，措施主要是政治上整顿吏治，实施俸禄制度，严惩贪赃枉法；经济上实行均田制、三长制、户调制，提高农民生产积极性，完善农村基层政权，保障国家税源。因此时的孝文帝年幼，改革实际主要是在其祖母冯太后的主持下进行的。冯太后死后，孝文帝亲政，继续推进改革，终于是改革获得巨大成功。

为了便于学习和接受汉族先进文化，进一步加强对黄河流域的统治，孝文帝不顾守旧势力的反对，于494年迁都洛阳，开始了第二阶段的改革。迁都后，一律穿汉服，说汉话，改汉姓，并提倡与汉族通婚。在改革中，他以身作则，将皇族改为元姓，自己改名为元宏，带头娶汉族大臣的女儿做皇妃，将自己的女儿嫁给汉族人为妻。孝文帝促进民族融合的措施，使北方少数民族在语言、服饰、风俗习惯上与汉族逐渐趋同，使中原文化得到了丰富和发展，少数民族的食物、服饰、艺术、生活用具等，逐渐融入汉族人民的生活之中。孝文帝还颁布“均田令”，实行租调制，为北方经济的恢复发展作出了贡献，也使少数民族生活方式封建化。魏孝文帝的改革是中国古代最重大的历史事件之一，它深刻的影响了此后中国历史的发展进程，为隋唐盛世的出现奠定了坚实的基础。

南宋儒者叶适评价孝文帝：“用夏变夷者，圣人之道也。”又认为：“孝文志切有为。”“有舜，文王之姿。”

五：尊儒重法，全面改革——汉武帝

汉武帝刘彻（前157年—前87年），幼名刘彘，是汉朝的第五代皇帝。在位五十四年，建立了汉朝最辉煌的功业之一。他的雄才大略、文治武功使汉朝成为当时世界上最强大的国家，也是中国历史上最伟大的皇帝之一。汉武帝的改革范围广泛，囊括了整个社会政治、军事、经济、文化等各个方面。在政治方面，首先颁行“推恩令”与“附益法”，使诸侯王多分封子弟为侯，使王国封地被分割，以进一步削弱诸侯王国势力；其次建立中朝削弱相权，巩固了皇权的神圣地位；再次设置十三部刺史，加强了对地方的控制。此外，汉武帝还是中国第一个创立年号和使用年号的皇帝。在军事方面，主要是集中兵权，建立侍从军和禁卫军，既充实了中央的警卫部队，又为反击匈奴准备了一支强大的军事力量。在经济方面，整顿财政，颁布“算缗”、“告缗”令，征收商人资产税，打击富商大贾；又采取桑弘羊建议，将冶铁、煮盐收归官营，禁止郡国铸钱；设置平准官、均输官，由官府经营运输和贸易，大大增强了国家经济实力。同时兴修水利，移民西北屯田，实行“代田法”，有利于农业生产的发展。在思想文化方面，采纳董仲舒的建议，“罢黜百家，独尊儒术”，使儒学成为了中国社会的统治思想，对后世中国政治、社会、文化产生了深远的影响。

除此之外，汉武帝也非常注重人才的开发，他确立了察举制度，是中国有系统选拔人才制度之滥觞，对后世影响很大。汉武帝还进行了人类历史上第一次人口普查和统计。

以强大的皇权作后盾，上述改革措施得以成功推行，极大增强了西汉的国力，为后来大汉王朝一系列令人血脉喷张、荡气回肠的对外战争奠定了雄厚的物质基础。那句“敢犯强汉者，虽远必诛！”的豪言壮语就出自汉元帝时期率军一举灭掉北匈奴的将军陈汤之口，当时读来仍让人倍感振奋和豪迈！

曹植：世宗光光，文武是攘。威震百蛮，恢拓土疆。简定律历，辨修旧章。封天禅土，功越百王。

四;统一制度，后世谨随——秦始皇

秦始皇（前259年—前210年），嬴姓，赵氏，名政。秦庄襄王之子[10]

。出生于赵国都城邯郸，十三岁继承王位，三十九岁称皇帝，在位三十七年。中国历史上著名的政治家、战略家、改革家，首位完成华夏大一统的铁腕政治人物。建立首个多民族的中央集权国家，曾采用三皇之“皇”、五帝之“帝”构成“皇帝”的称号，是古今中外第一个称皇帝的封建王朝君主。

秦始皇在中央创建皇帝制度，实行三公九卿，管理国家大事。地方上废除分封制，代以郡县制，同时书同文，车同轨，统一度量衡。对外北击匈奴，南征百越，修筑万里长城，修筑灵渠，沟通水系。还把中国推向大一统时代，为建立专制主义中央集权制度开创新局面。对中国和世界历史产生深远影响，奠定中国两千余年政治制度基本格局，他被明代思想家李贽誉为“千古一帝”。

梁启超《战国载记》：“秦始皇宁为中国之雄，求诸世界，见亦罕矣。其武功焜耀众所共知不必论，其政治所设施，多有皋牢百代之概。”并认为秦始皇在武功上和创建制度的规模上都不失为盖世之雄主，而其失败在于奢侈、专制、忌刻。汉代所撰成的史籍多叙述秦始皇的淫侈和暴虐，读史者对此应有清醒的认识，不应被前人有所偏执的记载所左右，需要以客观的态度作公允的评价。

三：严刑峻法，成就强秦——商鞅

商鞅（约前390年—前338年），战国时期政治家，思想家,著名法家代表人物。卫国国君的后裔，公孙氏，故称为卫鞅，又称公孙鞅，后封于商，后人称之商鞅。在位执政十九年，秦国大治，史称商鞅变法,这是中国历史上最著名的变法之一，它的成功对中国社会发展产生了极其深远的影响。

商鞅从公元前356年至前350年，大规模地推行过两次变法 。第一次是在孝公六年：奖励耕织，生产多的可免徭役；废除贵族世袭特权，制定按军功大小给予爵位等级的制度；采用李悝《法经》作为法律，推行连坐法。第二次是在孝公十二年：合并乡邑为三十一县（一说四十一县）；废除井田制，准许土地买卖；创立按丁男征服办法，规定一户有两个男者必须分居，否则加倍征服 ；颁布法定的度量衡器，统一度量衡制。商鞅先后两次变法，奠定了秦国富强的基础，为秦国统一六国创造了条件。

由于商鞅在推行新法时手段过于严酷，得罪了部分守旧贵族。秦孝公死后不久，他即被贵族迫害，遭车裂酷刑而死，以身殉法。商鞅虽死，但秦惠王和他的后继者都继续实行了商鞅的新法，所以秦国的国势得以进一步发展，为后来秦始皇消灭六国，统一中国奠定了基础。

陈启天：法学之巨子，政治家之雄也。

二;任贤重农，法治强魏——李悝

李悝(前455-前395)，战国初期魏国著名政治家、法学家，也作李克。李悝为魏文侯到武侯时人，曾受业于子夏（孔子弟子）弟子曾申门下。魏国的建立者魏文侯是著名的政治家。他任用李悝为相，约于前400年左右进行改革。改革的主要内容如下：

一、选贤任能，赏罚严明。李悝主张，要改变旧的“世卿世禄”制度，重要官职要选任有才能的人充当，优厚俸禄要奖给有功劳的人。还主张赏罚严明。这样改革的结果，大大削弱了魏国的“世卿世禄”制度，以后的封君在封国食邑内没有治民之权，只衣食租税；官吏制度有所改善，政治情况较好。

二、尽地力。“尽地力”是一种“重农政策”。李悝为魏文侯作《尽地力之教》，他计算说：一百平方里之内，有土地九万顷，除了山泽人居占三分之一之外，可开田地六万顷，“治田勤谨，则亩益（增产）三斗，不勤，则损（减产）亦如之。”这就是说，百里之地，每年的产量，由于勤与不勤，或增产一百八十万石，或减产一百八十万石。此数字关系重大，因此必须鼓励农民生产。

三、制定《法经》。李悝制定一部法律，叫做《法经》，共分六篇，为《盗》、《贼》、《网》、《捕》、《杂》、《具》六律。《晋书·刑法志》曰：李悝著《法经》，“以为王者之政莫急于盗、贼，故其律始于《盗》、《贼》；盗、贼须劾捕，故著《网》、《捕》二篇，其轻狡、越域、博戏、借假不廉、淫侈逾制，以为《杂律》一篇；……”《具律》是根据情况，决定从轻或从重处罚的总论性的律文。这部法律主要是为保护剥削阶级的利益而制定的，但对魏国来说，在维护社会秩序、稳定政局方面，起了重要的作用。

魏国在战国前期所以成为最强大的国家，和李悝的改革是分不开的。

司马迁说：“魏用李克尽地力，为强君。”班固称李悝“富国强兵”

一：选贤任能，相地衰征——管仲

管仲（ ?-公元前645年）名夷吾，又名敬仲，字仲，春秋时期齐国著名的政治家，颍上(今安徽颍上)人。齐国上卿（即丞相），被称为“春秋第一相”，辅佐齐桓公成为春秋时期的第一霸主。管仲注重经济，反对空谈主义，主张改革以富国强兵，他说：“国多财则远者来，地辟举则民留处，仓禀实而知礼节，衣食足而知荣辱”。齐桓公尊管仲为“仲父”，授权让他主持一系列政治和经济改革：在全国划分政区，组织军事编制，设官吏管理；建立选拔人才制度，士经三审选，可为“上卿之赞”（助理）；按土地分等征税，禁止贵族掠夺私产；发展盐铁业，铸造货币，调剂物价。管仲改革的实质，是废除奴隶制，向封建制过渡。管仲改革成效显著，齐国由此国力大振，为齐桓公的称霸奠定了坚实的经济基础。

孔子：“微管仲，吾其被发左衽矣。”（《论语·宪问篇》）意思是：管仲辅助齐桓公做诸侯霸主，尊王攘夷，一匡天下。要是没有管仲，我们都会披散头发，左开衣襟，成为野蛮人了。又说：“桓公九合诸侯，不以兵车，管仲之力也， 如其仁， 如其仁！”

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