军、师、旅、团、营、连、排、班是军队的基本建制，通常在和平时期，一个整编军（师）下辖两个旅，一个整编师（旅）下辖两个团，以此类推，但是在特殊时期，尤其是在战争时期，战时的特殊建制就会涌现出来，例如独立团、加强营、保安旅、教导旅、预备师，在抗日战争时期，保安旅与预备师这种编制大量存在，这些编制是怎么产生的？战斗力是强是弱？

首先来说，保安旅、保安团是民国时期的地方武装，它是甲保制度的产物，最早可以追溯到1914年的北洋政府时期，《地方保卫团条例》中规定以十户为一牌，十牌为一甲，五甲为一保，分设牌、甲、保长，团设团总，这就是保安团的前身。

保安部队在抗日战争时期也十分常见，基本各地都会有，但保安旅又与正规作战部队不同，它负责辅助警方维护地方治安、配合正规军作战，但民国时期的保安部队的名称繁多、编制也十分混乱，他们相互独立，隶属于各自地方的县级政府，装备落后，多数没有经历过战争，战斗力并不强，这里强调一点，并不是所有的“保安”部队都是地方性武装，例如张作霖、张学良曾担任的东三省保安总司令，这里提到的保安军就是东北正规的作战部队。

讲完了保安部队，接下来讲讲预备部队，在抗日战争中，预备师这种编制也十分常见，而且占作战部队总数的很大比例，1937年抗日战争爆发后，民国政府临时组建了11个预备师，这11个预备师主要由各地的保安团及补充团填充，甚至有一些是临时抓来的壮丁，这些保安团、补充团战斗力、战斗意志都很涣散，所以刚刚组建预备师的军事长官一般都是由黄埔军校毕业的军官担任，这些预备师是战时的临时师级编制，有一些预备师在抗战中被重编，被编入正规部队，而有一些预备师的编制一直延续到抗战才结束。