济阳成为济南第8个区。

　　生活日报8月16日讯　历经12年,济阳撤县设区终于定了。16日上午山东省政府网发布《山东省人民政府关于调整济南市部分行政区划的通知》,国务院批复同意,撤销济阳县,设立济南市济阳区,这也是济南第八个区。
　　今年6月19日,国务院以国函〔2018〕86号文件批复山东,同意对济南市部分行政区划进行调整。撤销济阳县,设立济南市济阳区,以原济阳县的行政区域为济阳区的行政区域,济阳区人民政府驻济北街道开元大街129号。
　　《通知》指出,济南市要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,按照行政区划管理有关规定,坚持“精简、统一、效能”的原则,认真做好有关行政区划调整工作。要按照国务院“约法三章”要求,严格执行中央和省委、省政府关于厉行节约的有关规定和国家土地管理法规政策,加大区域资源整合力度,优化总体布局,促进区域经济社会协调健康发展。行政区划调整工作结束后,要及时将有关情况专题报告省政府。
　　《通知》要求,行政区划调整涉及的行政区域界线变更,要按照有关规定在2019年3月31日前完成重新勘定,并将勘界成果报送省民政厅。
　　截至目前,济南辖8个市辖区、2个县。市辖区是市中区、历下区、天桥区、槐荫区、历城区、长清区、章丘区、济阳区；2县是平阴县、商河县。

济阳变城区　助推济南迈入“黄河时代”

济南市区再“长大”,人口面积、经济规模扩容

　　济阳撤县设区,是济南行政区划的重大调整,将给济南市区带来人口和经济规模的扩大,这将大大提高济南在省会城市圈中的地位,让“济南这个山东龙头扬起来”。同时济阳也再一次站上了加速腾飞的“风口”,开启了融入济南主城区、发展城区经济的新征程。专家认为,按照新的城市规划,济阳定位济南次中心,其位于黄河北的地理位置,设区后能助力“北跨”,破解东西狭长的城市结构弊端,为黄河两岸的济南先行区发展提供重要支撑,实现黄河“千年一跨”破题起势,从“大明湖时代”迈向“黄河时代”。
市区“地盘”扩大　土地开发扩容
　　济阳撤县设区,这是重大利好消息,有利于全市统筹发展空间和资源,对济南高质量发展是有力支撑。”山东省科学院科技发展战略研究所研究员吕兆毅说。
　　济阳地处黄河下游北岸,南靠黄河,西邻齐河,北依临邑和商河,东接惠民,县城距济南市区30公里。2017年济阳辖4镇6街道办事处,850个行政村居,人口55.24万,面积1076平方公里。
　　有了广阔空间,就赢得了发展机遇。撤县设区后,济阳正式纳入市区框架中,成为继长清、章丘之后的市内第八区。济南市区面积将由5022平方公里扩大到6098平方公里,城区人口也多了55万人。这意味着,市区可使用土地指标相应增多,可供开发的土地面积也更多,随之城市发展空间变大,对提升省会发展速度和竞争力具有促进作用。
　　按照未来城市发展框架结构,济阳定位为济南城市次中心,并提出“十三五”期间致力于“抢抓携河发展机遇,加快产城融合步伐,建设济南北部新城”,以全域一体发展实现全面融入济南。吕兆毅表示,撤县设区后有利于济阳更加直接地融入省会中心城区分工与协作,实现更加协调一致的一体化发展格局。
　　另外,从地理位置看,济阳处于省会城市群经济圈的紧密圈层,是连接济南与滨州、德州的重要通道,在省会城市群经济圈建设中区位特殊、作用关键。济阳撤县设区后,将实现济南市区与德州、滨州的无缝对接,可以加速济南的多中心集聚,协调区域经济发展,加强区际分工协作,形成整体竞争优势,进一步增强省会城市群经济圈的整体实力,支撑圈内城市社会经济健康发展。
黄河两岸都变市区　助推“携河北跨”
　　2018年1月,济南市政府工作报告中表示,支持济阳县撤县设区,实现黄河“千年一跨”破题起势。
　　“黄河北,区划上原来属于市区的只有大桥、桑梓店2个街道,空间太小,不利于先行区的长远发展。”吕兆毅表示,济阳撤县设区就意味着纳入先行区的区域变身市区,在发展空间上提供了重要支撑。而且一直以来济南就存在东西向过于狭长的“老油条式”弊端,而位于黄河以北的济阳,纳入到市区规划发展的组团后,有利于城市向北跨过黄河,优化中心城区空间布局。
　　据了解,在先行区1030平方公里的规划范围内,包含济阳的6个街道,面积达530多平方公里。在先行区“一轴两廊、一体两翼”的空间布局中,济阳城区成了先行区东翼,崔寨街道更是成为先行区的主体。今年7月,济南先行区代管区域划转工作会议召开,将济阳县崔寨街道、孙耿街道、太平街道3个街道办事处划归先行区管委会代管。　
　　“对黄河两岸生态也是一大利好,可以打造成美丽的观光旅游带。”吕兆毅表示,设区后,黄河南北两岸都成了市区,便于济南从全市角度统筹规划、建设和管理,真正让黄河变成济南的城中河,成为市民悠闲娱乐的好去处。
中心城区地铁有望远期延伸到济阳
　　对于撤县设区,济阳市民最为关注的可能就是交通问题。划区后,完善区域一体交通体系势在必行。济阳方面提出规划,未来五年将以G2、济石客专、G220线、G104线、济章黄河大桥、R3线、济东高速等交通干线为支撑,营造快速便捷的交通环境。
　　“其实济阳离市区距离并不算远,只是一条黄河阻隔了北岸的发展。”原济阳县政协主席杜爱君说。目前中心城区到济阳的公共交通方式主要靠城际公交,坐公交车需要1个多小时。有市民呼吁,加快济南、济阳之间班线客运的公交化改造进度,根据乘客和市场需求加密公交班次。随着黄河北的发展,交通需求将会越来越大,如果换乘地铁或轻轨,可能仅需要十几分钟。
　　事实上,济阳从县域变身市区后,为中心城区的地铁线路延伸到济阳提供了有利条件。杜爱君就曾在济南市政协有关会议上建议,尽快启动轨交R3线延长线和城际铁路济南东-济阳-商河线、济阳-章丘线建设,打造连接主市区和黄河北部片区的快捷交通体系,拉动黄河以北片区县域经济发展。
　　据了解,目前济南市正在进一步科学编制全域全境的轨道交通线网规划,也就是中远期规划,将来涉及平阴、商河、济阳,甚至辐射到齐河、肥城周边县区。

吸引主城区产业转移
　　区比县更具有优势,吸引政策、项目、资金聚集,可以获取更多的发展资源,有利于招商引资、招才引智,发展产业。”山东省科学院科技发展战略研究所研究员吕兆毅认为,作为承接中心城产业转移的重要平台,济阳在招商引资、项目建设和高端人才引进等方面将赢得更大空间。
　　工业强县,是实现城市腾飞的基石所在。“目前,济阳的物流、食品工业已成一定规模,但先进制造业、数字经济有待发展。”吕兆毅认为,济阳应由县域经济向城市经济转型发展,相比中心城区,济阳应发挥土地成本低的优势,积极承接市区重大项目转移、专业市场外迁、商业网点布局和公共服务设施疏散,使新城功能更加完善。
　　据了解,济阳自身提出,突出食品饮料、装备制造、现代物流三大主导产业,按照以城聚业、以业兴城的谋划,坚持城市建设与工业强县并重,把济阳建设成为“产城”高度融合、宜居宜商宜业的济南城市次中心,积极主动融入济南主城区。
　　当前,围绕建设“济南北部新城”的目标,济阳已初步形成“一轴两城三区四园”的产城融合发展格局,“一轴”即城市中轴,“两城”即食品产业城和智能制造城,“三区”即东城区、滨湖区和滨河区,“四园”即台湾工业园、机械装备产业园、济北科技产业园和翰迪物流园,这为加快动能转换、实现高质量发展拉开了框架、提供了载体。

相关链接

济阳撤县设区历程

早在2006年,章丘市、济阳县两地人大代表就已经把“撤县设区”写进议案。到2013年8月30日,省政府发布的《省会城市群经济圈发展规划》中,正式规划将济阳县、章丘市“撤县(市)设区”。2017年2月,山东省政府印发的《山东半岛城市群发展规划(2016-2030年)》提出,增强济南辐射带动力,推动济阳撤县设区,有序拓展城市发展空间。
　　2017年10月24日,济阳县政府向济南市政府提交了《关于申请撤县设区的请示》。2017年12月8日,山东省政府向国务院及民政部提报了《关于调整济南市部分行政区划的请示》。2018年济南市政府工作报告中提出,支持济阳撤县设区。今年6月19日,国务院以国函〔2018〕86号文件批复山东,同意对济南市部分行政区划进行调整。撤销济阳县,设立济南市济阳区。
　　在推进撤县设区工作的同时,近两年来济阳的行政区划一直在变化中,不少区域实现撤镇设街。2016年底济阳县辖只有2个街道:济阳街道、济北街道。8个镇:回河镇、孙耿镇、曲堤镇、垛石镇、崔寨镇、仁风镇、太平镇、新市镇。2017年5月9日,山东省人民政府关于同意调整济阳县部分行政区划的批复,撤销崔寨镇、孙耿镇、回河镇、太平镇,分别设立崔寨街道、孙耿街道、回河街道、太平街道。

记者　杨璐