义务兵请事假该不该批准

鲍继勇 韩宏达 吕世煜

前不久，某通信团通信支援二连上等兵侯圣岩递交的一份请假申请，难住了连长张红川：想批准，却找不到适用的法规依据；若不批准，战士就很可能拿不到毕业证和学位。这是怎么回事？

上等兵侯圣岩是一名大学生士兵，入伍前就读于黑龙江职业学院。前段时间，学院通知他，尽快返校参加相关课程考试以及论文答辩。现行兵役制度规定，义务兵在服役期间不享受探亲假。一连几天，如何请假成了小侯的心事，吃饭不觉香，睡觉不踏实。

班长王术彬替小侯着急，拿着请假申请去找连长张红川。张连长有些拿不准，立即找来条令条例查找批假依据。《内务条令》第10章第175条中提到，“因特殊事由需要请假时，士兵由（旅）团首长批准”，但没有明确特殊事由的具体条目。该团2012年出台的《士兵休假暂行规定》中有一条：义务兵请事假理由，应是“直系亲属病故或者家庭发生重大变故情况”。连长告诉王术彬，小侯的情形不属于正当事由范畴，按照规定连队不能为小侯报请事假。

王班长失望而去，张连长左思右想，打定主意：大学生士兵请假返校参考，过去没有先例，现在没有适用法规，上级是否批准是一个问号。但此事关系战士的切身利益，带兵人不能坐视不管，必须尽快想办法解决。

第二天，张连长以口头形式向营里作了汇报。营里也认为，这是新时期兵员成分变化出现的新情况，属于特例需请示，应抓紧时间解决。于是，小侯的请假报告单、学院开具的返校考试证明信函，由营里一并上报。很快，小侯申请的5天事假获批，高高兴兴返校参加考试。

这件事，引起该团党委的关注和思考：管理工作时常面对一些新情况、新问题，理念滞后、手段落后就会陷入被动。他们专门针对“义务兵请事假”这个问题召开例会，各营主官参加讨论研究。会上，大家讲到不少类似现象：“很多战士属于留守儿童，父母长年在外地打工，由祖辈抚养长大，若老人病故，这样的假该批准吗？”“现在办理房产、迁户口、身份证等手续必须本人到场签字，该怎么处理？”“如今家庭涉法问题越来越多，往往需本人亲自办理，这样的假可以报批吗？”

讨论气氛热烈，道理越辩越明。会后，该团认真调查研究，广泛听取基层意见建议，制定出台具体措施，进一步明确请假事由相关事项，对以下事由经被证实属实的可准予事假：直系亲属病故，包括长期由隔代抚养长大的战士；在读大学生士兵回校参加考试或者论文答辩；家庭涉及重大法律纠纷，需要出庭或者调查取证的；涉及战士切身利益影响战士安心服役等特殊情况。同时，他们在官兵家庭涉法维权、子女入托入学、家属随军安置等问题上主动作为，积极与地方政府协调，通过各种渠道为官兵解决实际困难，消除后顾之忧。

前几天，上等兵侯圣岩又接到学院打来的电话，赶紧把好消息告诉班长和连长：相关课目考试成绩合格，论文答辩已顺利通过。