现在我国的直辖市有4个，但在建国之初，国家为了快速提升各大中城市的实力，把12个城市列为了直辖市，这其中就包括当时广东最大城市广州。广州是历史名城，也是革命圣地，它如果不是直辖市，必然会是当之无愧的广东省会。可历史确确实实让它变成了直辖市，那么问题来了，这时哪个城市能担起广东省会的大任呢？

先说说广州。广州从秦朝开始就是广东一带州郡的行政中心，也就是现在的省会。秦朝的时候在广东地区设了一个南海郡，辖区小的时候统管广东中部和北部，大的时候包含了广东和广西一部分，那时候的郡府管理机构都设在广州。三国时期广州属于吴国，原来叫交州，226年开始叫广州这个名字。唐朝时广州称为广州都督府，正式成为府一级的城市。国民党时期把它改为广州市。

如今的广州，是西江、北江、东江汇合之处，交通便利，向外辐射顺德、东莞、中山等市，还跟香港、澳美隔海相望，是珠三角的核心城市。不过在整个广东，除深圳外，其他城市和它的量级落差比较大，难以在功能上替代它。而深圳是在改革开放后才开始迅速兴起的，在建国之初的时候，深圳和广东其他地方一样，地位与广州不能相提并论。

正因为广州的不可替代性，它设为直辖市后，原来省会的机关都没有搬出广州市，而原封不动的留在了原地，这样广州实际上身兼二职，同时作为直辖市和省会机关所在地。这种设置在现在看来是不可想象的。不过建国之初百废待兴之时，在行政区划设置上有很大弹性的空间。到了1954年，各方面稳定下来后，国家重新调整区划时，广州重新成为了省会，不再是直辖市了。