首都，是一个国家的政治、经济、文化及教育中心，全世界大多数国家都有自己的法定首都，有些法定首都还不止一个，比如南非就有3个首都，分别是：茨瓦内、开普敦、布隆方舟，是全球设立首都最多的国家。另外还有如荷兰、韩国等国，有2个法定首都。

南非首都开普敦鸟瞰图

全世界最早设立多首都或者称“两京制”的国家是中国，夏朝便已具雏形，到了西周初期进一步完善，在原首都镐京保留的情况下，筹建东都洛阳。自周以后，中国历代大一统王朝几乎都沿用传统设立2个首都，有时还被称作“陪都”。

汉唐两代当时在法理上都设有2个首都，西京长安和东都洛阳。两宋时期虽然中原王朝处于不利局面，对北方的管辖较弱，但设立的首都却很多，北宋有东京开封、西京洛阳，另外商丘被称南京，大名府为北京。南宋偏暗江南，当时的政治中心在临安（杭州），但临安实际上并非法定首都，南宋的首都还是开封和洛阳。明朝朱元璋定都南京，后朱棣发动靖难之役称帝，迁都北京后，南京仍保留首都地位，而且设置和北京完全相同的天子机构，可谓是中国历史上绝无仅有的“两京制”。

唐长安城复原图

除了汉人建立的大一统王朝都采用“两京制”外，元清等入主中原的朝廷法定首都也有2个或以上，比如元朝首都除了大都（北京）外，还保留了上都和中都。清朝入关后，同样定都北京，但也保留了发源地的盛京作为陪都。可见，在中国历史上不管是汉人建立的朝代还是入主中原的，大一统的或是割据时期，几乎都设立了2个或2个以上的法定首都。

其实，除了封建社会设置多个首都或陪都外，到了民国时期，依然保留延续了这一传统，大家都知道民国的首都是南京，抗战时期曾将重庆改为陪都，实际上远远不止这些，洛阳也曾是行都，西安为陪都。抗战结束后，国民政府还都南京后，重庆和北平都为法定的永久陪都。

抗战时的陪都重庆老照片

为何历朝历代都要设置多个首都或陪都呢？其实有政治、经济、军事、文化、传统等一系列的考虑。中国是领土大国，幅员辽阔，为便于管理很多朝代会采用“两京制”，能够有效辐射到更广大的地区。另外古时候很多城市因为地处交通要道，战略位置重要，是南来北往的必经之地，经济文化发达，也会被定为陪都，比如洛阳。还有就是皇帝避难到某地，由于在此办公也需要名正言顺，故而也会设立陪都。

唐朝洛阳城复原模型

1949年新中国成立后，在勘定首都时，也有很多选择，比如西安、洛阳、南京、北京，最后综合考虑定在了北京。一直以来很多人都有个疑问，为何建国后，南京已经不是作为都城了，南京这个名字却不改呢？要知道，在中国传统里，只有首都或是陪都才可以称为“京”，“京”的最初汉语意思为“高地”，后演变为国都，也就是说只有一国之都才可称为“京”，而建国后又从来没有设定过法定陪都。南京最早是在明朝叫起来的，因他是“南部的京城”，清朝时南京因失去都城地位，改称江宁，太平天国定都后称天京，民国定都复名南京，可见除了新中国，南京只有在作为首都或是陪都时才会这么叫。

南京总统府旧址

南京之所以不改名，其实有3个原因，一是新中国成立后，今时不同往日，新时代不太讲究这种封建传统了，而当时的南京也已经叫习惯了，改名牵扯因素很大，既然如此，保留这个称呼也未尝不可；第二个原因是南京承载了太多的近代史，特别是日军侵华在南京犯下的滔天罪行，这些耻辱都在时刻警示着后人，保留南京的称呼，也是对民族耻辱历史的一个铭记；最后当然还有个原因，那就是给对岸一个念想，毕竟人活着总得有目标啊，没了目标也就没了动力，也算是一种情感维系吧