一个曾经只有168人的小镇，如何登上美国小都市区经济实力排行榜榜首|163

纵观全球，随着大都市边界的持续蔓延，发达国家逐渐出现了城市中心衰落和郊区崛起的现象。其中，英国、美国、日本等国家城镇化率均远超80%，小城镇是这些国家人口、产业和经济的主要载体，同时也是当地产业集约化发展的聚集地和城乡均衡发展的重要经济活力点。在国外的成功案例中，有一类特色小镇虽然并不具备天然优势，但却能够脱颖而出，波兹曼地区就是这其中的典型代表，有一定借鉴意义。

波兹曼主干道图片来源：Wikipedia

波兹曼市（Bozeman）位于美国蒙大拿州西南方，是加拉廷县的郡政府所在地。1864年，约翰波兹曼（John Merin Bozeman）用他的姓氏命名了这个地区。近10年来，波兹曼在经济发展方面取得了不俗的成绩，多次位居全美小都市区（Micropolitan Areas）经济实力排名的前十位，尤其是在最新出炉的2018年排名中跃居第一，引起了广泛的关注。波兹曼的成功开辟出一条独具特色的小镇发展路径，依托得天独厚的资源禀赋和“产业+文化”的模式，从资源开发型传统经济跨越至以高科技为主的新经济，最终实现了产业、人文、生态的融合发展。

波兹曼荣登2018年全美小都市区经济实力排名第一

POLICOM（www.polico.com）是美国一家独立的经济研究机构，成立于1995年，致力于分析国家和区域层面的经济规模和质量，并每年在网上公开发布全美区域经济实力排名“Economic Strength Rankings”。POLICOM长期跟踪观察的区域包括美国383个大都市区(Metropolitan Statistical Areas)，以及550个小都市区（Micropolitan Statistical Areas）的经济发展情况。都市区的大小划分以区域的人口数量为依据，50,000人以上的区域定义为大都市区，50,000以下、10,000人以上的区域定义为小都市区。

POLICOM利用区域经济信息系统数据创建每年的经济实力排名，其数据来源主要是美国经济分析局（www.bea.gov）。经济实力排名的评价标准包括三大方面：一是区域整体经济规模和质量的提升，涉及的数据指标包括人们的收入情况，能够直接地反映出当前的生活水平；二是区域经济活动情况，主要是中小企业、建筑业、零售业等在该区域的经济活动情况，通常与区域整体经济状况成正比或下降；三是一些反应经济不景气的指标，尤其是福利和医疗补助方面的数据。

在2018年度的经济实力榜单中，蒙大拿州的波兹曼（Bozeman, MT）地区一跃至经济实力排名小都市区的第一位（表1）。

表1 2018年度美国经济实力排行榜小都市区前十名[1]

创新经济帮助波兹曼逆袭成功

波兹曼由于地处偏远、人口稀少（1870年仅有168人），长久以来在经济发展方面主要依赖于农牧业和资源开发，是一个偏远的、落后的、封闭的山区。

波兹曼全景图片来源：Wikipedia

上世纪90年代，互联网的出现彻底改变了这个拥有154年历史的城市。当时，波兹曼政府意识到这是一个发展的机会，大大加强了城市内外交通运输条件和互联网基础环境的建设，有效促进科技型人口及企业的集聚与扩张。据美国人口普查数据显示，波兹曼地区2016年人口增加至46,596人，成为蒙大拿的第四大城市。

如今，波兹曼重点发展包括农业、激光光学、生物技术、先进制造、信息技术和高端服务等高科技产业（表2）。在波兹曼设立总部或分支机构的美国知名企业不下100家，拥有包括Newport Corporation/ILX Lightwave、Quantelusa Laser manufacturer等近30家从事激光及光学研究或生产的高科技企业，百余家生物科技公司和若干大型软件公司。

表2 波兹曼小镇重点产业发展类型

波兹曼在产业规划和科技布局过程中，通过创新技术和科技产品的导入，提升区域的产业能级和竞争能力，扩大优势产业集群的同时为小镇创造高收入的就业机会。其转型发展主要有以下四点经验：

1 进一步放大生态农业与自然资源优势，由农户向联合体转变。

波兹曼小镇在利用自身丰富的农业及自然资源的基础上，进一步延伸产业链，进一步扩大技术和产品范围，鼓励单一农户向“农户+企业”或农业联合体转变，鼓励传统农业向绿色、现代化方向转型，使其逐渐成为一个区域性农业生产中心。同时，顺应可持续发展和生态健康绿色的大趋势，强调从农场到餐桌的全透明体验活动，形成了一批集生产与参观体验为一体的农贸基地，吸引了大量周边地区人口到此消费。

2 进一步消除地域和交通障碍，利用“互联网+”提升产品和服务。

波兹曼小镇的产业特色并不明显，小镇并没有全力加强自身科技创新要素，而是注重提供便捷的互联网设施，通过云端化、平台化的服务消除地域障碍，配合商务成本优势吸引对资源依赖程度较低的企业入驻。同时，小镇也十分注重基础设施及交通环境的营造，依托交通便利开拓周边市场，依托商贸物流帮助企业的产品和服务对外辐射。

3 进一步挖掘本地优势资源，实现产业与文化旅游的深度结合。

波兹曼小镇良好的自然资源和浓厚的文化氛围，是其酒店、旅游、娱乐业等蓬勃发展的重要因素。有效地包装、策划现有的自然资源和文化古迹，在尽可能保留生态要素和历史原貌的基础上，通过强大的品牌塑造和IP导入，结合最新的科技手段辅助展示和体验，使小镇成为文化及娱乐中心之一，吸引人口和企业到此集聚。

4 进一步导入专业性的服务行业，提升区域影响力和就业机会。

波兹曼小镇考虑到丰富的自然资源和优美的生活品质，有利于吸引人口不断增长，适合推动服务行业的迅速发展，特别是专业性的服务内容，如健康服务、物流、商贸等。例如波兹曼市于2004年起吸引了大量医疗专家和人员的到来，推动波兹曼执事医院（Bozeman Deaconess Hospital）进行更专业化的检查、治疗及护理等医疗服务，不仅为社区提供了更加专业化的医疗场所，吸引了大量域外人口来此购买医疗服务，也为当地提供了大量就业机会。

2018年4月18日，波兹曼政府通过了新一轮城市发展的战略计划[2]，提出了七大愿景。战略任务包括：1）营造高度参与和创新实践的文化氛围；2）充分利用自然条件、高端人才和良好的教育资源来创造新的经济发展；3）打造安全、健康、包容的城市环境；4）改善环境以造就宜居的、可负担的、更紧密的城市生活；5）覆盖所有年龄段的创意、学习文化；6）鼓励环境可持续的商业和生活方式；7）塑造一个需求导向、不断完善的高效组织。

启示

通过对波兹曼小镇的案例剖析，并结合国内小镇发展的政策环境，认为小镇规划建设中应注重以下问题。

1 跑起来的“数据、物流、服务”让距离不是问题

小镇一般远离城市热闹繁华、资源集聚的地带，这在以前是发展的一大困难。但如今，小镇在数字化和技术创新的驱动下，具备了成功的可能，可在三个方面予以加强。一是加强新一代信息基础设施建设，依托高速、稳定、便捷的互联网突破物理和空间的限制，缩短企业与供应商、客户之间的距离。二是加强区域综合交通枢纽、物流站场等节点设施建设，形成与公路、铁路、航空网络的良好衔接，完善适应高效供应体系的配套。三是发展专业化、市场化的科技服务业，瞄准高端科创成果和产品的诞生，为区域科技创新和产业转型发展提供持续的动力和活力。

2 “三无”小镇（无基础、无区位、无资源）的产业发展需要更多的专注与自给

“三无”小镇应采用区域联动协同发展的思路，使之能够运转为产业发展的基础，包括三个关键：一是专注于形成1-2个与小镇资源禀赋紧密相关的特色产业，突出小镇的产业个性和竞争力；二是形成相对闭环的产业链条，能够在不依赖外部资源的条件下自给自足；三是注重传统产业与新兴技术的融合，不断自我迭代和创新，紧跟科技创新的步伐。

3 文化导入赋予小镇蓬勃的生命和独特的魅力

小镇的建设并不是一蹴而就，需经历长时间的积累，需要文化的传承和营造。小镇文化对产业的影响也分为三个层次。首先，是产业本身所树立的文化，使得产业具备独特的魅力和生命力；其次，是文化与科技的融合，可以用艺术的方式演绎科技产品，也可以利用科技手段展示文化；再则，是创新文化的营造，通过服务业的导入，整体提升区域的创新生态环境。

[1]"Economic Strength Rankings 2018: Metropolitan Statistical Areas &Micropolitan Statistical Areas." POLICOM Corporation. www.policom.com

[2]Commission Resolution No.4852: A Resolution of The City Commission of The City of Bozeman, Montana, Adopting The Bozeman Strategic Plan