养犬管理纳入明年立法计划！旧楼加装电梯也有新进展|163

旧楼加装电梯立法项目成熟；

养犬管理立法被认同；

将界定哪些公共区域禁止吸烟

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佛山街坊关心的问题明年将进行立法啦！

近日，佛山市法制局向媒体通报了《佛山市人民政府2019年度规章制定计划（建议稿）》和《佛山市人民政府2019年度法规草案计划建议（建议稿）》，同时邀请12名市政府立法咨询专家进行论证。

在建议稿中，养犬、控烟、旧楼加装电梯等市民非常关注的热点拟在2019年进行立法，而电动车管理则考虑列为政府规章的预备项目。

旧楼加装电梯立法项目成熟

目前佛山市60岁以上户籍老人已接近65万，占户籍人口的16%，有相当部分人住在没有电梯的老旧多层住宅的中高层里，由于年纪偏大，出行不便。

出于类似的出行诉求，佛山拟旧楼加装电梯上升到立法层面，并建议作为2019年政府规章制定项目，对高层住户与低层住户的利益冲突、费用与风险责任的分担、底层住户权利的损害与补偿等作出相关规定。

该立法建议项目是2018年度政府规章预备项目，经过一年时间的调研和准备，该项目逐渐成熟，符合“成熟一个审议一个”的原则。

养犬管理立法被认同

目前，佛山犬只数量已达29.6万只，犬只数量大、增长较快，且涉及面广、纠纷量多、关注度高。规范养犬管理具有充分的必要性且具有相当的紧迫性。

目前，市法制局了解多地养犬管理现状后，已经形成了调研报告并报送市政府。今后，将根据后续的采纳情况，尽快将养犬管理纳入明年的立法计划当中。

多名立法专家对于养犬管理立法的合法性、必要性和可行性都表示了认同，并建议立法应由公安部门牵头。

将界定禁烟范围

根据监测数据显示，2016年佛山居民吸烟率达22.5%，室内公共场所吸烟情况十分严重。

佛山市法制局表示，《佛山市控制吸烟条例》的立法建议项目是为了规范佛山公共场合吸烟行为，保障公众身体健康和生命安全，提升公民健康素养。建议通过制定地方性法规界定哪些公共场所属于禁烟范围、明确控制吸烟的部门责任和执法部门、明确违反法规的情形和应受的处罚。

对于该立法建议项目，律师杨小菁，则希望可以尽快立法，厘定酒店内部以及公交站场周边为非吸烟区。

附：

一、佛山市人民政府2019年度规章制定计划

（一）制定项目（2项）起草责任单位
1. 佛山市临过期和过期食品监督管理办法市食品药品监管局
2. 佛山市既有住宅加装电梯管理办法市国土规划局

（二）预备项目（2项）起草责任单位
1. 佛山市电动自行车管理规定市公安局
2. 佛山市公安机关警务辅助人员管理办法市公安局

（三）备选项目（4项）起草责任单位
1. 佛山市城市轨道交通管理办法市交通运输局
2. 佛山市噪声污染防治管理规定市环境保护局
3. 佛山市城市绿地保护管理办法市农业局
4. 佛山市公园管理规定市住建管理局

二、佛山市人民政府2019年度地方性法规计划建议

（一）法规建议项目（3项）起草责任单位
1. 佛山市养犬管理条例市人大常委会办公室
2. 佛山市古村落保护和发展条例市国土规划局
3. 佛山市控制吸烟条例市卫生计生局

（二）法规备选建议项目（3项）起草责任单位
1. 佛山市生产安全事故防范条例市安全监管局
2. 佛山市城市公共交通条例市交通运输局
3. 佛山市强对流天气灾害防御条例市气象局