1978—2018。
40年前，一场以开放为风、改革为浪的变革如是启幕，最终成风起云涌、浪奔涛啸之势，改写了中国广袤大地的历史。
40年，不过是时间长河中的惊鸿一瞥。在历史的洪流之中，位于东南沿海的城市杭州，却镌刻下令人惊叹的巨变——
无论是“一江春水穿城过”拥江发展的格局之变，还是一脚迈进“万亿元俱乐部”的发展之变；无论是因为“互联网+”、大数据而翻天覆地的生活之变，还是人们内心从善如流的追求之变；无论是关乎宏旨的“高质量增长”，还是关乎百姓福祉的“民生实事”……都勾勒出了改革开放40年杭州勇立潮头的英姿。
见微可知著，见端能知末。回首40年历程，惊鸿巨变的背后，是一段段改写的命运，是一个个风雨兼程的故事。从西部山区里那个悄悄召集大家“把田给分了”的公社书记，到飞到纽交所敲钟的“首富”马云；从建立现代企业制度的国企改革，到“最多跑一次”的政府自我革命；从“姓资还是姓社”的解放思想大讨论，到让杭州站上国际舞台的“G20 峰会”。正是这些敢闯敢试的勇毅，开启了通向更加光明未来的大门，铺就了书写光荣与梦想的改革开放之路。
今天，我们正站在40年的新起点之上。我们用镜头、用文字捕捉改变历史的一个个瞬间，寻找充满时代烙印的人、事、物，共同汇集成这一册“惊鸿巨变40年·杭州改革开放成就录”。
让历史告诉未来——2018，改革开放再出发。
1986年 至今
教育体制改革历经高质量“普九”、名校集团化、四校合并
成立新浙大等大事件。
立心铸魂兴名城
1985年5月，《中共中央关于教育体制改革的决定》颁布，由此开启了中国教育体制改革的大幕。
勇立潮头，方显担当。杭州教育体制改革随即开始，在不断向纵深推进过程中，杭州又因地制宜，接连完成普及九年制义务教育、名校集团化，经历了四校合并成立新浙大等大手笔，其中很多都是在全国有示范和引领效应的创新举措，形成了独特的“杭州样本”。
美好教育，既是以民生为本的写照，也为杭州改革发展培育了一代代可担时代振兴大任的英才，成为杭州大步迈向世界名城的不竭动力和源泉。
1
里程碑
全市普及九年义务教育
确保“一个都不少”
1986年4月，《中华人民共和国义务教育法》颁布。这是我国首次把九年制义务教育用法律的形式固定下来，意义深远。改革开放后，历届杭州市委市政府高度重视优先发展教育事业，提出并实施“科教兴市”方略。当年6月，杭州市委市政府召开全市教育工作会议，部署分期分批实施九年义务教育。
一组数据是：1985年，杭州全市小学学龄儿童入学率96.37%、小学毕业生升学率77.68%。短短七年后，全市95%的乡镇、96.1%人口的地区实行了九年义务教育，99%的小学毕业生升入初中。到了1994年，其余5%的乡镇、3.9%的人口地区也全部实行了九年义务教育。
事非经过不知难。杭州不断改善中小学办学条件，尤其对经济相对困难的乡镇，拨出专项经费支持。同时积极做通家长的思想工作，保证“一个都不能少”。王志军1994年来到淳安大山深处的许源中心学校任教初中语文时，整个县已全部实行了九年义务教育。“新学期开学，点名册一对，发现有学生不来，我们马上就上门找人，一家一家做父母的思想工作，目的只有一个——必须把学生带回教室！”
1996年12月，杭州市辖县（市）、区提前一年实现“两基”达标。2003年，全市小学和初中在办学条件、教育经费、学校管理、教育质量等方面均达到浙江省标准，提前两年实现了浙江提出的高标准要求。高质量普及九年义务教育，使居民素养逐步提升，杭州加快城市现代化进程拥有了坚实的基础。
2000年前后，一个新的教育问题出现，来杭务工人员不断增加，他们带来的孩子读书怎么办？杭州再一次体现了大气开放的胸襟：市委市政府将其明确为政府责任，“同一片蓝天下”，与市民子女一视同仁。除了安排公办小学随班就读，还在外来务工人员居住相对集中、公办学校无法全部接纳的区域开办专门学校。
沈明亮
于是，1999年天成小学在江干区成立了，这也是我国第一所专门招收流动人口子女的学校。不久，下城等杭州其他城区也开始跟进，专门学校数量不断增加。现任天成教育集团副校长的沈明亮，当时是天成小学一位普通班主任。“这么多年，教过的学生来自全国多个省份。”他自豪地扳着手指介绍自己的得意门生，有的正在美国读医学博士，有的在南京大学、山东大学读本科……“还有不少升入职校学到一技之长，在烹饪、汽修、导游等行业就业，在杭州都有了稳定的生活。”
这个解决了“世纪难题”的杭州模式在全国引起了很大反响。教育部特地在杭州召开现场会，对杭州“公办学校为主，独立设置学校为辅”切实稳妥解决外来务工人员子女就学的经验给予了高度评价。
2
新变革
名校集团化实践“学有优教”
成为全国教改旗帜
一花独放不是春，百花齐放春满园。一所学校好，如何使十所学校好，百所学校好？破解教育资源不均衡难题，让优质资源共建共享，杭州再次出发。
上世纪90年代，随着城市发展，大量新建住宅交付使用。然而，一批在百姓心中颇具口碑的名校都处于老的城市中心，一时间“择校风”很盛。
怎么破？杭州的态度非常明确：不仅要让孩子“好上学”，同时也要“上好学”，在家门口享受优质教育资源。光荣而艰巨的任务，落在了老牌名校求是小学身上。
“听到最多的是不理解和不相信！”时任杭州求是小学校长的黄建明说，“求是办得好好的，为什么要去办新校？能办成功吗？好老师派出去，‘牛奶被稀释’了，会不会对老校有影响？”一连串问题迎面而来。“但这事必须要做，而且要马上做。”尽管事过多年，但这位在教育圈以情怀和干劲出名的校长，回忆时语气依然坚决。
讲述人：黄建明
1999年求是小学竞舟路校区开学，2001年求是小学华立星洲校区建成开办。黄建明说，“三年后，从各项跟踪测试来看，两个新校区已经跟上本部步伐，‘牛奶没有被稀释’，名校优质教育资源顺利扩张。”2002年10月，杭州市求是教育集团正式成立，这是全国第一家以实现基础教育均衡化为目标的公办基础教育集团，开创了名校集团化办学的先河。
杭州教育圈逐渐形成一个共识：一位好校长也许能带起一所好学校，但一所好学校肯定拥有一套好标准，而一套好标准就会等于一群好学校，要努力从经验管理上升到科学管理。
星星之火，渐成燎原之势。
2004年9月，杭州市委、市政府召开全市基础教育工作会议，确立实施名校集团化战略。当年，全市成立24个教育集团，46所中小学作为龙头实行名校集团化办学。此后，这两个数字每年递增，截至目前，全市共有330多个教育集团，成员单位1300多个，主城区中小学名校集团化覆盖面达81.1%，幼儿园名园集团化覆盖面达70.1%。2015年，杭州开启“新名校集团化”，“名校集团化”融入城乡一体化，涌现出更多跨层级、区域间的集团化办学模式。
杭州由点到面、由区域内到跨区域、特色鲜明的名校集团化历史轨迹，形成了基础教育全域优质均衡发展、办学品质全面提升的“杭州方案”，成为全国教育改革的一面旗帜。由教育部发展研究中心发布的《全国15个副省级城市教育现代化监测评价与比较研究报告》显示，杭州成为教育公平推进、教育质量要素、教育条件保障三大教育现代化指标指数排名均位列前三的唯一副省级城市。
十几年的实践证明，名校集团化的创举，是杭州高瞻远瞩的谋略，亦是城市发展大格局的必然要求。它从教育着手，却深远影响着城市产业经济的布局，区域功能的定位，有效加快了城乡统筹协调发展进程。
3
新征程
四校合并成立新浙大
打造世界一流名校
20世纪90年代初，我国就高等教育提出“共建、调整、合作、合并”的方针，对高等教育管理体制和结构布局进行调整。1998年，中国高校多了一艘“航空母舰”——新成立的浙江大学。这所1897年就创办的大学，在世纪之交完成了一次历史性的飞跃。
1998年4月底，张浚生从香港回到杭州，出任新浙江大学筹建小组组长。他在生前接受媒体采访时曾回忆：筹建小组由我和四校书记校长一共9人组成，在筹建小组之下又成立相关专职小组，我们每周开一次碰头会，商讨筹建中的有关事宜。每次会议在四校轮流开，大家都吃工作餐盒饭。四个半月后，9月15日，同根同源的浙江大学、杭州大学、浙江农业大学和浙江医科大学合并，新浙江大学宣告成立。
“当时特别激动啊！”杭州市农科院的孙瑶，毕业于浙大农业与生物技术学院，20年前孙瑶和所有新生统一乘坐大巴车前去玉泉参加新生典礼，时任校长潘云鹤发表了主题演讲，赠给新生的寄语中有一句话：“今天你以浙大为荣，明天浙大以你为荣”。
大学合并的目的不在于“大”，而在于“强”，合并是为了创建世界一流大学。让人振奋的是，新浙大成立两年后，事业就有了很大发展，为此教育部曾专门发文肯定。
四校合并为浙大的后续发展提供了先机和更广阔的空间，她成为学科门类最齐全、高水平的研究型著名学府，在全国第四轮学科评估中，浙大A+ 学科数居全国高校第三，学科优秀率居全国高校第二，A类学科数居全国高校第一。
浙大在服务杭州、浙江经济社会发展尤其是打造科研强军等方面，交出了一份漂亮的答卷，通过立足浙江、面向全国、服务西部，构建人才培养与培训、工业技术研究与推广、农业技术推广服务、决策咨询服务、医疗卫生服务、国际合作开发等六大社会服务体系。仅以迅速崛起的城西科创大走廊为例，它以浙大科创要素为核心，通过紫金众创小镇将浙大科技成果辐射出去。在这里，由浙大牵头设立的浙江知识产权交易中心自运营以来，已累计完成300多项科技成果交易。与此同时，“十二五”以来，浙大作为牵头单位荣获国家科技进步特等奖1项，一等奖5项，技术发明一等奖1项，二等奖37项。先后推出的“学术大师汇聚计划”“百人计划”等举措，有效汇聚名师高人，进一步托举杭州成为人才新高地。
如今，在浙江和杭州创业创新领域，浙大系、浙商系、阿里系和海归系创业者，被称为创业“新四军”。其中，浙大系始终以其低调务实的特质著称，成为不可忽略的一支新军。浙大系的上市公司（包括A股、海外上市公司、新三板上市公司）共393家，现任上市公司创始人、董事长、总经理的校友共402人，总市值65000亿元人民币。
城市因大学而兴，大学因城市而盛。近年来，杭州正在加快迈向国际化大都市，而浙大则着力于培养具有国际视野的创新人才和未来领导者。它们二者形成了超强叠加效应。
记者手记
美好教育，城市振兴的源泉
百年大计，教育为本。实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，就要做好立德树人这篇大文章，努力培养出更多更好的能担当民族复兴大任的人才。
漫漫求索，深谋远虑。回首杭州这份四十年的历史答卷，你会发现，杭州教育改革一直在路上，从未停步；创新的火炬一直高擎，指引未来。杭州教育努力用一流的标准，创造一流的业绩，为建设一流的现代化国际大都市提供强有力的人才和智力支撑。
从优先发展教育到办人民满意的教育，杭州用前瞻性思维擘画蓝图，同时聚焦百姓关键小事，一以贯之地坚守着以人民为中心的发展理念。
从提前完成义务教育普及到名校集团化领跑，杭州成功破解了诸多全国性难题，亮出的是大气、开放、包容的胸襟和气魄。
从“学有所教”到“学有优教”，杭州翻篇归零再出发，立下了创建与一流现代化国际大都市相匹配的教育的决心和信心。
美好生活，从美好教育开始。杭州的理念吸引着万千英才，杭州成为众多“凤凰”心中的首选之“巢”。最新数据显示，2017年末杭州净增常住人口28万，位列全国第三；全国人才净流入率最高的城市，杭州也多次上榜。
美好教育，丰富了城市的精神内核，提升了城市的公共服务能力，推动着城市软实力日渐深厚，也必将成为杭州大步迈向世界名城的不竭动力和源泉。
（来源：杭州党史）
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