香港重启超大规模填海计划，面积超1700万方，或刘德华站台力推

时隔11年，香港再启超大规模填海计划，是土地重要？还是生态重要

作者/林渊

来源/房乐美房产联盟（flmAgent）

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香港还有希望吗？

题图来自“团结香港基金”于10月2日发布的一部短片《让下一代看见》，其中旁白全部由刘德华配音。

短片借刘德华的口述，谈及香港从前的活力、如今的困境，并直指这所有问题的根本就是土地问题——而要解决这一问题，唯有重启大规模填海造地，即东大屿的大规模人工岛方案。

2014年，时任行政长官梁振英首次在施政报告中宣布发展东大屿的概念，冀研究进一步开发大屿山东部对开水域，打造“东大屿都会”。

2016年10月，香港政府发布的“香港2030+：跨越2030年的规划远景与策略”中，“东大屿都会”被列作香港其中一个策略增长区。

2017年8月，林郑月娥成功上台刚刚一个月，即宣布成立“土地供应专责小组”（下称“土供组”），研究如何有效增加土地供应。

今年5月初起，土供组以“土地供应，你我抉择”为口号，提出了18个土地供应选项，一场将在公众间为期五个月的“土地大辩论”随即展开。

站在正方的是以香港特首郑月娥及团结香港基金会为首的政府，反方是以民间环保组织和专家团体为首的年轻百姓。

双方激战正酣，由香港行政长官董建华一手建立的团结香港基金提出“强化东大屿都会”计划。

建议在政府提出的中部水域填海计划基础上扩大一倍面积，在大屿山与港岛中间的海域兴建占地2200公顷人工岛，创造相当于半个九龙半岛用地。

为了争取更多民意票，董建华更是请来刘德华为其站台发声。

于是就有了《让下一代看见》这部短片。

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争论在开始之前就已结束。

不论是网友们的口诛笔伐，还是专家学者组成的民间小组，亦或是环保组织的据理力争，都在昨天林郑月娥公布的最新一份的施政报告面前，全部沦为无用功。

在这份新年度施政报告中，林郑月娥提出“明日大屿愿景”计划，拟于交椅洲及喜灵洲附近，分阶段填出至少4个人工岛，合共约1,700公顷土地，可兴建26至40万个住宅单位，供70万至110万人口居住，其中七成为公营房屋。政府消息人士指，初步估计造价至少4,000亿至5,000亿元。

大屿山是香港最大的岛屿，坐落着香港国际机场，随着港珠澳大桥通车，大屿山将成为通往世界和连接其他大湾区城市的“双门户”。

林郑月娥称，“明日大屿”是本届政府的重点工作，政府会在大屿山北岸及屯门沿海地带，包括内河码头区及龙鼓滩，配以全新的基建网络。大屿山将会成为继中环、九龙西后，香港第三个核心商业区。

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寻求香港土地出路是林郑月娥当初竞选的一大口号，其上台之后也多次发声陈填海造地是唯一解决方法。

事实上填海一直是香港寻求土地供应的重要工具，香港最早的一次填海还要追溯到1852年的“文咸填海计划”。进入20世纪60年代后，由于人口不断增加，香港更是开始大规模填海，作为新增土地供应的重要来源。

截至2016年，香港约有7000公顷左右土地是通过填海取得，占其土地总面积约6％，有约27％的人口居住于填海土地上。沙田、大埔、荃湾、屯门等香港新市镇的建设用地，便主要由填海获得。

受保护海洋生态等因素影响，以2000年左右为界，香港填海步伐出现放缓：1997年时，香港通过《保护海港条例》，维多利亚港（下称“维港”）范围被规定不准填海；2002年，有香港相关机构援引此条例提出司法复核，要求中止中环及湾仔填海计划第三期。

在进行裁定时，香港的相关法院当时指出：合法填海计划必须合乎三个条件：一、有迫切性，具充分理由及有即时需要；二、没有其他切实可行的选择；三、对海港造成的损害减至最少。

虽渠道并未彻底关闭，但部分受上述一系列较高的门槛影响。“2001年至2015年，全港填海造地面积仅得690公顷，较上世纪80年代、90年代的逾3000公顷下跌八成。”土供组相关报告指出。

这次林郑月娥重启大规模填海造地计划，不知是否会拉开第二次填海风潮。