日本国土交通省7月17日发布的《日本全国铁路主要区间拥挤率调查》（2017年度）显示，东京圈的铁路中有11条线路，高峰时间的拥挤率均超过了目标值180%，其中最严重的是东京Metro地铁的东西线，拥挤率高达199%，也就是处于“身体相互接触且具有相当程度的压迫感”这种状态中（相当于拥挤率200%）。

拥挤率是指线路在最拥挤时段中平均每小时的拥挤程度。按照日本国土交通省的规定，拥挤率100%是指全体乘客有座位可坐，有车内吊环可抓的“定员乘车”状态；拥挤率180%是指要在车内看报纸，无法全部打开，需要“部分折叠方可勉强阅读的状态”。

除了上述路线外，本次调查中拥挤率超过180%的还有JR东日本公司的总武线、横须贺线、南武线、东海道线等8条线路，以及日暮里舍人线和东京急行电铁公司的田园都市线。

拥挤率超180%的11条路线（均集中在东京圈内）

路线名铁道公司拥挤率（%）东西线东京Metro199总武缓行线JR东日本197横须贺线JR东日本196南武线JR东日本189东海道线JR东日本187日暮里舍人线东京都交通局187京滨东北线JR东日本186埼京线JR东日本185田园都市线东急185中央快速线JR东日本184总武快速线JR东日本181

编辑部根据日本国土交通省发布的数据制作

另一方面，从三大都市圈主要区间的平均拥挤率来看，东京圈（31区间）为163%，大阪圈（20区间）为125%，名古屋圈（8区间）为131%。在缓解拥挤方面，相较于大阪、名古屋两大都市圈取得的一定进展，东京圈还处在较高水平，比其他两大都市圈高出30多个百分点。

迄今为止，通过增加列车班次提高运输能力，大阪与名古屋的拥挤率在20世纪80年代后半叶降至180%以下；东京在进入21世纪后的前5年，也将拥挤率降至这一水平。其后，大阪的拥挤率在2009年降到130%以下，名古屋的拥挤率自2012年后一直维持在130%~135%之间，从全国范围来看，缓解拥挤工作取得一定进展。但是，由于首都圈辐射范围广且20世纪90年代以来人口持续流入，东京的拥挤率在21世纪初的前5年里下降至170%~175%水平后，降速减缓，自2011年起一直在160%~165%之间徘徊。

标题图片：东京Metro地铁东西线的茅场町站，东京都中央区（时事社）