堰桥“一包三改”：一个乡的改革影响中国|163

“ 一包三改 ”

“一包三改”，这个名词对今天的年轻人很陌生，实际上是原无锡县堰桥乡把“家庭联产承包责任制”的改革经验“嫁接”到乡镇企业上的做法，影响由乡镇辐射至全省全国，在中国农村工业化、商品化、城镇化的历程中写下了浓墨重彩的一笔。今年是中国改革开放40 周年，也是堰桥实施“一包三改”35周年，下面就来听听“一包三改”亲历者的讲述，看看改革开放历程中的无锡经验。

>>> 堰桥乡办企业改革 <<<

上世纪80年代初，由人民公社办的企业名为社办企业，企业干部是任命的，分配上采取平均主义吃大锅饭的模式，一般的工人录用进企业，先定级别，同一级别多做少做一个样，因此“上班迟到、中间睡觉、晚了不到”的现象屡屡出现，大多数企业效益因此不好。

工人积极性不高，企业连年亏损。对此，堰桥18家乡办企业大刀阔斧改革，实行经济承包责任制，改干部任免制为选聘制，改工人录用制为合同制，改固定工资制为浮动工资制……搬走铁交椅，端掉大锅饭，堰桥发出中国企业改革的先声。

打破了“大锅饭”“铁饭碗”和“干部终身制”，大大提升企业活力，据当时堰桥乡副乡长兼工业公司总经理高锦度回忆，这项制度改革在今天看起来稀松平常，在当年却着实算得上创举。

>>> 扭亏为盈突飞猛进 <<<

短短一年间，全乡就出现了“亏本企业扭亏为盈，盈利企业突飞猛进”的大好局面。与1982年相比，全乡工农业总产值增长74%，人均收入504元，增长了一倍多。

“一包三改”模式如星星之火，迅速点燃了全乡的改革热情。当年，除机关、供销社、影剧院外，“一包三改”在全乡各行各业全面推开，广大农民的改革热情被彻底激发，全县第一个私人购买拖拉机的社员、第一个私人组建的建筑队、第一个私人承包农场等一批“改革先锋”在全乡迅速涌现。

>>> 由乡镇辐射全国 <<<

据介绍，当时的“一包三改”，犹如石破天惊，在全国激起了巨大的反响。仅1984、1985两年，全国各地来无锡县和堰桥乡参观学习的就有20万人。

改革，不可能毕其功于一役。曾经成为我国许多地方城乡经济改革“蓝本”的“一包三改”，成为苏南乡镇企业发展灿烂历史的起点，从江苏省第一个亿元乡、第一个中外合资企业到新兴产业、科技创新、富民工程、环保优先掀起的经济社会新一轮发展高潮，这块土地上发生着日新月异的变化，但“一包三改”所代表的智慧、胆识和敢为天下先的精神始终融于血脉，在代代传承。