6年前外蒙古针对中国,专门制定了一项政策,现在却变成了个笑话。外蒙古也就是蒙古国,1945年,蒋介石的国民政府被迫与苏联签订《中苏友好同盟条约》,随后外蒙古人民在苏联监控下举行投票,宣布彻底独立,次年1月5日,国民政府正式承认外蒙古独立。从此在法理上,外蒙古成为了一个正式的国家,在东欧剧变,苏联解体后,俄罗斯再也无力维持在蒙古国的8.2万驻军,外蒙古真正走上了独立。

蒙古国面积156.5万平方公里,人口却只有300万不到。而其中一半都分布在首都乌兰巴托,是名副其实的地广人稀。上世纪90年代,蒙古国明确宣布不再依附于苏俄,但没有了来自俄罗斯的经济和生活物资援助之后,外蒙古举步维艰。由于发现了丰富的矿藏,1997年外蒙古颁布第一部矿法 《蒙古国矿产资源法》,引来了中国在内的许多国家前来投资矿产,凭借向中国出口矿石,外蒙古的经济搭乘着中国改革开放的春风飞速发展。

矿车上的国家

蒙古国煤炭储量258亿吨,位居世界前十位;金矿金属储量59.8万公斤,位居世界前十位;铂矿金属储量66万吨。锌矿金属111万吨;蒙古国萤石金属储量1578万吨,产量和出口量居世界第三和第二位;蒙古国铀矿金属储量125万吨,居世界前十;蒙古国稀土矿金属储量183万吨,位居世界前列;此外,蒙古国磷矿探明储量60亿吨,居亚洲第一、世界第五。外蒙古是名副其实的堪比澳大利亚的坐在矿车上的国家。

蒙古国是一个完全的内陆国家,没有出海口。只跟中国、哈萨克斯坦(38km)以及俄罗斯三个国家毗邻。并且蒙古国边疆线中,近七成的边疆线都是与中国连接。蒙古丰富的矿藏最便捷的出口地只能是中国,毕竟俄罗斯的资源比外蒙古更丰富。而中国靠近外蒙古这一侧的基础设施比俄罗斯好多了。

中蒙贸易中,中国对蒙古国一直是贸易逆差,因为中国的大量进口,近些年蒙古国的经济一直以两位数增长,2011年蒙古国GDP增长一度达到了44.79%,步入了有史以来的最黄金时期。当年中国向蒙古国进口了当年外蒙古开采的所有石油,18.8万桶石油,石油贸易额达到6.279亿美元,但2013年则降为9926.6万美元。

闭关自守

中国经济腾飞的40年,几乎也是外蒙古发财的时期。但从21世纪初开始,外蒙古政局更迭,在蒙古全境引发了“资源民族主义”思潮,成为蒙古国议会和政府进行过激甚至排外性政策法规调整的直接诱因。2006年修改了《蒙古国矿产资源法》将矿业外资准入门槛大为提高。而蒙古矿产业的外资绝大部分都是中国商人。2010年4月蒙古国总统签发的《暂时停发探矿证总统令》。限制外资新开采矿产。

外蒙古青年模仿纳粹

最主要的是在2012年5月颁布的《战略领域外国投资协调法》根据该法的规定,矿业被列为战略性行业,外资进入受到限制,外资企业参与的大中型项目普遍进入停止观望状态。外蒙古外资流入和对华出口额当年就被腰斩。巧合的是在外蒙古颁布新法后,不久国际大宗矿石贸易价格巨跌。外蒙古原本还能靠卖矿维持国家运转,过得也算滋润,矿石一跌,只能举债度日。经过时间的发酵,外蒙古经济仍无法好转,但负债却与日俱增。

蒙古国总统

对一个国家来说,拥有丰富的矿产资源是把双刃剑,矿产能够为国家换来大笔的外汇财富,利用好了就是另一个澳大利亚,利用的不好,就是第二个蒙古,患上资源依赖症。2017年随着铜矿资源价格持续下跌,蒙古国的经济再也坚持不住了,彻底陷入困难,连到期的5.8亿美元债务都难以偿还。

废弃的矿坑

蒙古国总理其米德·赛汗比勒格在议会发表的讲话中承认:“是我们自己制造了这场危机。我们扩大生产的努力失败了,我们的经济政策吓跑了许多可能的投资者。”至此,蒙古国正式承认,自己6年前的政策是搬起石头砸了自己的脚,那些政策也变成了令人贻笑大方的笑话。毕竟现在的外蒙古仅贷款利息就达GDP的2.3倍。为了帮助政府还债,蒙古国政府甚至一度让老百姓凑钱。

那么外蒙古的出路在何方呢?显然不是继续采用让外蒙古满目疮痍的“资源民族主义”,,更不是闭门造车,坐等援助。而是响应中国一带一路政策,结合自己的“草原之路”,依靠中国经济发展的顺风车恢复元气。