河南法治网讯：近日，河南省郸城县秋渠乡马洼行政村的一些贫困户，不断通过各种渠道反映称：秋渠乡政府工作人员、包村干部、原马洼村支部书记王起成把村两委当成自家“菜园子”，大肆安插亲属，培植私人势力、长期把持农村组织政权；骗取河南省优秀村干部考试录用乡镇机关公务员指标，在不符合任职年限、经历、党龄等多项条件的情况下，2014年被录用为公务员；弄虚作假套取国家扶贫资金；把集体财产的承包收入作为自己任意支配的“小金库”；直接策划实施并充当掮客，致使在此次换届时现任支部书记周俊涛使用不正当手段上台等。为了进一步了解事实真相，维护基层稳定和当地人民群众的合法权益，记者一行赴事发地进行了调查走访。

强占耕地 套取国家补贴

在郸城县秋渠乡政府所在地，记者见到了作为群众代表和知情人的何先生，他带领我们来到王起成的扶贫基地葡萄园，王起成就是靠它取得国家扶贫资金的。据了解，2014年起，王起成凭借其乡干部兼马洼村支部书记的身份，在自己老家马洼行政村王平庄自然村承包土地120余亩成立葡萄果园，实际上利用的是秋渠乡的“企业带贫资金”建了10多个大棚，以贫困户的名义每年每户无息贷款2000元，总共每年有几十万元扶持资金。

村里一位叫王留军的贫困户说，后来才知道，当时王支书给上级承诺的是每年支付贫困户1500元利息，但是一直都没有给，并且连承包土地的费用3年多了也没给，王起成是在假借他们贫困户的名义套取国家补贴的。其实，王留军的家境十分贫困，媳妇是聋哑人，他通过在砖厂做工维持生计，没在王起成的扶贫基地葡萄园大棚内干一天活。据了解，像王留军这样被利用的贫困户有很多，和庄行政村32户每户四千元，赵庄行政村、马洼行政村、刘小寨行政村、纪庄行政村、北任楼行政村、高小桥行政村、朱大楼行政村等8个行政村高达100多万的利息几乎都没有支付给贫困户。

“就在前几天扶贫检查时，他（王起成）还指使我欺骗调查人员，说是在他的葡萄园里包了4个大棚打工干活，实际上葡萄园已经大部分种植应季的瓜果，没有多少葡萄树了，也从来没有给我们这些贫困户提供过打工挣钱的机会。但是我也不敢不应承下来，否则在村里我就站不住脚了，村干部都是他的人，简直一手遮天呀……”，被强占耕地的村民欲哭无泪。

操纵选举 侵吞集体资产

何先生介绍说，马洼村窑厂自2010年承包出去以后，王起成自2013年接任村支部书记，当年的承包款是105000元，从2014年开始增加到每年135000元。近期，为了掩盖马洼村窑厂承包款去向不明，而被群众举报等相关事实，作为乡包村干部的王起成指使现任支书周俊涛采取诬蔑、恐吓、拉拢等一系列手段，并勾结他们在行政和执法部门的黑后台、保护伞及各方势力妄图逼走窑厂承包业主，进而自己直接控制窑厂，以便消除贪占集体财产的相关证据，掩人耳目。

村里几位参与举报的村民纷纷向记者诉苦说，王起成贪污腐败、侵吞集体资产，长期把持村两委班子、操纵选举，拉帮结派形成恶势力，还曾参与犯罪团伙等违法乱纪的事情，他们曾接连向县、乡的相关部门信访、反映，但都被有关领导以忙于扶贫和环保，暂时抽不开身为由给打发了。

王起成非常善于拉关系、走门路，拉拢了一大批社会上有头有脸的“面子人”“能人”，并磕头结拜为“拜把兄弟”，如秋渠乡西街的韩四帮、现任马洼村支部书记周俊涛等，还经常与两劳释放人员喝酒打牌、称兄道弟，在群众中造成极坏影响。据悉，其结拜兄弟周俊涛长期在西安承包工程，近两年有意回老家发展，与王起成一拍即合。此次换届选举中，周俊涛出资10余万元，由王起成出面操作，其中送给乡党委张书记5万元，马洼片区负责干部王主任2万元，一些被收买的党员也帮助拉选票获取好处费。个别党员私下透露，他们即使不想接受也只好“随大溜”。另外，据一位周俊涛身边的人四处扬言，当时村委换届前还是通过他把秋渠乡派出所长请到西安旅游，花了4万多元。

弄虚作假 骗取公务员身份

为了彻底控制基层政权，除了操纵周俊涛成为村支书，王起成在村两委班子还安排有其妹夫马学友、内弟吴敏、老表马永超等人。使得村委成了他的“菜篮子”，更是目无法纪，为所欲为。据村民王某、马某证实，他们当时盖房时，都向时任村支书王起成交了5000元到10000元不等的费用，否则村委会就不同意，也盖不成。

据查证，王起成于2012年开始任村副主任，2013年接任马洼村支部书记。河南省2014年从优秀村党组织书记、村委会主任中考试录用乡镇机关公务员，对招考对象的条件要求比较严格：考试录用乡镇机关公务员，面向全省目前在岗、连续任职满5年的优秀村党组织书记、村委会主任；报考者应具有高中以上学历；45周岁以下；且思想政治素质好，品行端正，遵纪守法，廉洁奉公；工作作风扎实，实绩突出，带领群众致富能力强；密切联系群众，维护农村稳定，处理复杂问题和综合协调能力强。据当地人事部门介绍，王起成的学历仅为初中文凭（秋渠乡一中毕业），任职村党组织书记、村委会主任仅仅两年，并且没有获得过先进，很显然，其学历、任职年限、履历等多项指标都不符合条件，为何摇身一变成公务员身份的，记者不得而知。

记者手记

党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是贯彻落实党的路线方针政策和各项决策部署的战斗堡垒。近年来，各地严格落实中央全面从严治党新部署、新要求，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的十九大会议精神，基层党组织建设不断得到加强和进一步完善。

基层党组织建设是牢固党的领导和执政的根基。新形势下，进一步加强和改进基层党组织建设，对于提高党的领导水平，推动社会全面发展，巩固党的政治基础，坚实党的组织基础、密切党群关系，都至关重要。11月7日，最高法召开了《关于为实施乡村振兴战略提供司法服务和保障的意见》（以下简称《意见》）新闻发布会，针对黑恶势力把持基层政权的现象，《意见》指出，要坚决依法从严从快惩处把持农村基层政权、操纵破坏农村基层换届选举、垄断农村资源、侵吞集体资产的黑恶势力；利用家族、宗族势力横行乡里、称霸一方、欺压残害百姓的“村霸”等黑恶势力；在农村地区操纵、经营“黄赌毒”等违法犯罪活动以及非法高利贷，暴力讨债，插手民间纠纷，充当“地下执法队”的黑恶势力。依法从严从快惩处黑恶势力“保护伞”。

对于郸城县秋渠乡政府工作人员、包村干部、原马洼村支部书记王起成涉嫌违法乱纪及其继任者现任支部书记周俊涛涉嫌使用不正当手段干扰、破坏党的生活纪律和组织原则，对基层党组织有序建设公然发起挑战，在当地造成极其恶劣影响，严重破坏了党群、干群关系，亟待相关政府部门和领导铁腕整治，铲除毒瘤。

对于此事的进展，记者将继续关注报道！

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