【百年司法看天津】中国最早出现的法院雏形|163

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中国最早的法院雏形

起源于天津

（1907年）

天津高等审判分厅、天津地方审判厅

袁世凯写情形折

1906年秋，《天津府署试办审判厅章程》制定后，直隶总督袁世凯令天津知府凌福彭即刻着手试办审判厅。天津各级审判厅于1907年二、三月间先后开办。7月18日，袁世凯向清政府奏报天津地方试办审判厅的情形，7月22日得到批准（皇帝批示：法部知道），完成了试办审判厅的法律手续。

1907年3月23日，天津高等审判分厅、天津地方审判厅举行开厅典礼，这是全国司法改革后，首次设立的审判厅。4月13日，天津四乡开办四个乡谳局（杨柳青、赵家场、咸水沽、永丰屯），1909年后，根据《法院组织法》改为初级审判厅。

天津高等审判分厅、地方审判厅位于原河北区李公祠东侧的办公地址

清政府司法改革后，从地方到中央的审判机构分为四级：初级审判厅、地方审判厅、高等审判分厅、大理院。其中，前三级均设在天津，大理院为全国最高审判衙门，地点在北京。

- 初级审判厅 -

审判官一般由后补知州、知县，后补通判等充任。1911年，第一（永丰屯）、第二（赵家场）初级审判厅合并，在南马路院址办公，第三、第四初级审判厅改为第二、第三初级审判厅，地址不变，仍设在咸水沽和杨柳青。

- 地方审判厅 -

试办初期，地方审判厅地址设于天津县衙内，门口悬有白底黑字“地方审判厅”的木牌。1907年12月24日，迁至河北区李公祠东侧的新址。地方审判厅设厅长一人，初期由知县兼任，时任天津知县章师程成为全国历史上第一位兼职审判厅厅长。至1910年，李绍勋被任命为天津地方审判厅厅长兼刑庭推事长，从此知县不再兼任厅长。审判分为刑事和民事，刑事案件要先预审。审判时，若案情简单，则采取独任审判制；若案情复杂，或为二审时，则采取三人合议制。

- 高等审判分厅 -

试办初期，地址也设在天津县衙，门口悬有白底黑字“高等审判分厅”的木牌，3月23日开厅典礼后正式开始对外办公。1907年12月24日，迁至河北区李公祠东侧的新址。高等审判分厅设厅长一人，初期由时任天津知府李兆珍兼任，至1910年，俞纪琦被任命为天津高等审判分厅厅丞，至此结束知府兼任厅长的历史。天津高等审判厅设刑事和民事审判庭各一，审判官、预审官、书记官、会审官、司法巡警若干。审判分厅采用合议制，审理不服地方审判厅判决的民事、刑事案件。

当年出版的《醒俗画报》记载了两件审判厅审理的案件。其一是张氏平反案：审判厅成立前，鼓楼西立生油铺徐晋瀛与李张氏因赎房涉讼。审判厅成立后，张氏前往控告。因与法官发生言语冲突，被钉镣入狱，并判监禁一年。天津乡绅认为此属冤狱，要求高等审判厅予以平反。其二是一起中外纠纷：1907年，奥国人福雷与天津探访局为支付工资事发生纠纷，天津审判厅传讯了双方，并顶住顾问官曼德的干预，指出福雷的要求“不惟与中国例章不合，即外洋亦无此公理。”

张氏争讼案