作者丨潘庆升丨驴妈妈目的地运营集团青西郊野公园项目总经理

2017年10月18日，习近平总书记在十九大报告中提出了“振兴乡村”的战略部署，坚持农业、农村优先发展，巩固和完善农村基本经营制度，保持土地承包关系稳定并长久不变。

三农问题是关系国计民生的根本性问题。实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重要决策部署，是新时代做好“三农”工作的总抓手。本文以驴妈妈目的地运营集团委托管理的上海市青西郊野公园园区内部的莲湖村为例，从青西郊野公园如何带动莲湖村的乡村振兴、郊野公园与莲湖村如何联动、莲湖村自身如何规划发展的角度，探讨乡村振兴的发展实施路径。

一、莲湖村简介：

2016年10月份开园的青西郊野公园是上海市唯一一个以湿地为特色的郊野公园，尤其多样的水生生物物种堪称上海天然的本土水生物种基因库。公园一期建设开放区4.6平方公里，以大莲湖为中心，着力打造水乡农田示范区、生态保育区、渔村休闲体验区三大功能片区，其中水上森林景观为上海市独有。2016年3月，驴妈妈目的地运营集团与上海青西郊野公园正式合作，派驻专业团队协助解决郊野公园开发建设和运营管理的各种难题。

莲湖村是青西郊野公园核心区范围内唯一的原生村落，是上海市市级美丽乡村、乡村振兴示范村之一，也是上海青浦区入选的唯一试点村。莲湖村由2个自然村组成，分别是谢庄村和朱舍村，其中西北部大部分村域位于青西郊野公园核心区内。

二、莲湖村现状

莲湖村自然环境十分优美，村庄风貌保存完好，但目前产业发展较为滞后。

空间布局方面：

1、土地使用：莲湖村用地以农用地为主，占比为80%；建设用地以农居点和工矿仓储用地为主，占比为10%；水域用地占比8.83%。农居点布局较为集中，南部工业用地有待转型，农用地以稻田和水产养殖为主。

2、道路交通：村庄对外交通便捷，内部道路为近年新建，系统完善，路况良好，各农居点均有停车设施。但公交间隔时间较长、农居点内部步行空间有待优化，桥梁较少。

3、住房建筑：莲湖村基本上保持了江南水乡粉墙黛瓦的格调，但随着近年来局部的新建和翻建，风格变化多样，给整体建筑风貌带来一定破坏。村内房屋质量整体一般，75%左右为上世纪八九十年代建造，约有15%房屋质量较差，有待修缮。西谢庄有三栋百年老宅，整体格局保存完整。

4、生态系统：莲湖村所属的金泽镇是中国历史文化名镇，具有“水乡泽国、桥庙之乡”的美誉。郊野公园内生态系统完好，水上森林面积60余亩，大莲湖湖面百余公顷，河道、湖面、林地自然资源丰富。但农居点内部绿化较少，绿化景观缺乏层次。

产业发展方面：

1、发展条件：区域发展条件成熟，郊野公园可利用资源丰富，但未被充分挖掘利用。

2、经济产业：土地流转后，村庄自身无产业基础，主要依托郊野公园发展第三产业，但目前村庄与郊野公园处于相对独立的发展状态，并未形成相互依托，共同发展之势。

3、农民收入：村民收入水平较低，主要依靠工资和个体经营收入，农业收入占比很小，平均家庭年收入4-5万元。

4、支撑系统：市政基础可基本满足需求，但考虑以后郊野公园客流逐步增多，市政设施容量及规模有待进一步提高。

人居环境方面：

1、人口社会：截至2016年底，莲湖村共有1784人，672户居民，其中常住人口1580人。2014年以来，村庄常住人口特别是常住外来人口明显减少。年轻劳动力流出较多，郊野公园客流人次较少。

2、公共服务：公共服务设施主要有莲湖村综合服务中心、老年活动室、卫生室、为农综合服务站等。可适当配置较高等级服务设施，游客服务设施密度较低。

3、村庄环境：村域整体环境优美，景观风貌良好，但农居点内部公共空间、河道驳岸、民居庭院有待进一步整治提高，建筑风貌有待控制。

4、民俗文化：青西地区除了具有水乡地区的自然生态与建筑风貌特色，传统民俗文化也很丰富，如“打莲湘”、“挑花篮”、“唱田歌” 。莲湖村村民心灵手巧，普遍具有利用茭白叶手工编织（草编）的传统技艺。

核心问题：

从综合调查结果来看，最影响居民生活幸福的因素主要是村集体和个人经济收入不高。

核心问题：提升收入水平、加强公共服务、改善基础设施。

一般问题：整治环境卫生、优化村容村貌。

（以上数据摘自《青浦区金泽镇莲湖村村庄规划20181024版》）

三、莲湖村现状分析及发展定位

结合莲湖村的现状总结，我们从运营提资、运营指导规划的角度针对莲湖村现状再次进行深度分析，以便更好的确定下一步的发展方向和定位。

现状分析：

1、我们将土地使用现状、人口与经济、产业发展现状结合起来分析。土地使用现状以农用地为主，占比为80%，而这80%当中，耕地面积145.11公顷。以此计算，莲湖村耕地面积为2176.65亩，莲湖村人口共有1784人，由此可见，莲湖村人均耕地仅为1.22亩。以每亩地产1000斤水稻、每斤售价2元计算，人均种地年收入仅为2000余元，这还没有扣除种子、化肥、农药等投入。因此莲湖村土地资源有限，农业种植收入低，传统农耕不能实现村民生活富裕。

目前村内的年轻人基本都外出务工，莲湖村常住村民大多为老人，依靠附近就业、打零工等工资收入，年收入较低，村庄呈现一定空心化状态。村集体经济目前稳步上升，主要原因为财政补助、土地、资产租金、发包上交、返税等方面收入的逐年递增。

第一产业发展方面：莲湖村农用地已经大部分流转给青西郊野公园，由郊野公园成立的农业公司统一经营管理，主要为蛙稻米种植和水产养殖。但是，根据前面的分析，2176.65亩耕地面积有限，导致蛙稻米产量也有限，即便再深加工、产品线再丰富，利润也有限，这已经被耕地面积、产量所限定。所以，产业振兴不能依靠蛙稻米，蛙稻米只能是产业兴旺中的部分所在。蛙稻米更大的意义在于现代化农业、生态农业、清洁生产、完善田间生态链，在于农业供给侧改革、高标准农田建设、耕地质量保护和提升，在于蛙稻米生产深加工、丰富产品线、包装、品牌建设、营销、售卖所实现的从一产到二产、三产所拉长的产业链带来的更多就业岗位、附加价值。

第二产业发展方面：村域南部练西公路两侧有成片工业企业，为原莲盛工业区，发展状况一般。在未来的转型方面，需要仔细考虑产业的选择植入，为村民增加就业岗位和收入。

第三产业发展方面：村域大部分属于郊野公园核心区范围内，生态观光旅游等产业和设施均由郊野公园管理，安保、保洁、景交驾驶员、绿化工等岗位上优先录用莲湖村村民，提供就业岗位，增加部分村民的工资收入。园内7家村民经营的农家乐均在郊野公园开园后开始营业，享受郊野公园带来的旅游红利，并且一家在建民宿由郊野公园管理公司引进，直接增加了村民的房租收入。目前7家农家乐分布在去往郊野公园核心生态保育区的游览主动线、次主动线上。为什么其他位置没有农家乐？这和游览动线的分布，村庄的风貌、文化、自然环境的吸引力等外在体现有很大关系，我们后面具体分析。莲湖村要实现第三产业的发展，还有很多工作要做。

发展和定位：

这里从莲湖村所处的区域位置、产业结构改造、可持续发展等方面来谈。

从区域位置来看，莲湖村位于“上海之门” 上海青浦区，青浦金泽镇青西郊野公园内，毗邻江苏苏州、浙江嘉兴，周边旅游资源丰富，交通便利，可以充分承接上海、苏州等城市消费、旅游的溢出效应。在产业结构改造上，位于莲湖村附近的华为研发基地距离莲湖村直线距离仅为3.6公里，华为研发基地周边将来必定会聚集上下游产业链企业，莲湖村要抓住“华为效应”带来的机遇。而在可持续发展方面，所处青西郊野公园生态优良，是上海市唯一一个以湿地为特色的郊野公园，拥有“水上森林、杉林鹭影”等特色景观，生态禀赋好，重游率高。公园内蛙稻米、红柚园已经形成一定产业规模，另外还有大片的鱼塘养殖业。大莲湖的万圩寺遗址，是具备“莲”特色的宗教禅文化。莲湖村具有明显的江南地域水乡民俗、渔耕、餐饮、莲文化等文化，是“生产、生态、生活”的结合。

实际上，青西郊野公园良好的生态环境是吸引游客前来的保证，而且重游率很高。但由于生态环境保护的需要、建设用地的匮乏，公园无法植入多少商业，莲湖村才是整个公园未来营收的重要支撑点。前面计算过，农业无法实现村民富裕，未来旅游服务业才是增长极，莲湖村如何规划和运营才是旅游运营带动乡村振兴的重中之重。

通过上述分析，莲湖村要实现乡村振兴，必须紧紧依托青西郊野公园的旅游带动以及抓住华为研发基地带来的辐射机会，走出一条特色发展的道路。一是要将村庄作为郊野公园的旅游观光产品来进行规划设计，体现江南水乡文化符号，吸引游客进村，促进二次消费；二是积极开发民宿及商务办公配套服务，增加收入的同时吸引人才；三是将蛙稻米、莲藕及渔业等产业的产业链充分延长，形成特色商品；四是坚持、强化村庄生态环境建设，利用良好的生态环境，开展康养产业；五是引入社会资本、管理公司、规划设计公司进行合作操盘，专业化联合打造农业种植、渔业、民宿、文创等产业，上述的一切除了规划先行，还需要区、镇、村政府组织的顶层设计来进行带领带动。

四、依托青西郊野公园的发展路径

1、打造莲湖村的旅游观光产品。借鉴袁家村、古镇的经营模式，解决“村庄参与较少，与郊野公园的联系薄弱”的问题，村庄对游客没有吸引力，联系必然就少。通过对村庄进行产品规划设计引领，将莲湖村改造成吸引游客观光的好去处，打造爆品，客流引进到村里，消费、收入就来了。

①确立莲湖村生态旅游IP品牌。从主题性、独特性、故事性、引爆性、互动性来进行品牌打造，挖掘莲湖村的水乡文化、渔耕文化、地域文化、饮食文化、莲文化，开发文创产品，对现有村貌、道路、桥梁、河道等投入资金进行改造，赋予莲湖村人文水乡符号，营造乡土化场景。另外要注意的是，现在村内已有村民开始将旧房翻建为新式房屋，新式建筑虽然提高了居住水平，但同时也导致莲湖村与其它村庄的同质化，失去了对游客的吸引力，传统风貌保护与修复势在必行。

②重新规划莲湖村游览线路，尽量引导游客进入村庄游览。前面说过，7家已有的农家乐开设在进入郊野公园核心生态保育区的主动线和次主动线上，承接郊野公园带来的旅游效益，而莲湖村西谢庄内缺乏明显的游览主次动线，需要进行合理的动线规划设计。特别是沿河区域，动线尽可能覆盖大部分住户，便于游客、观光车游览通行。同时，村庄的全景导览图、分区导览图、导视系统要配套完善。商业的设置、场景的营造与动线规划密不可分。

③加强村庄生态绿化、乡土化景观小品的打造。生态建设是莲湖村发展的基础要素，结合着村庄风貌改造，打造屋舍前后、河道、河岸不同层次的生态绿化景观以及增加石磨、水井、古树等乡土化景观小品。利用生态绿化、乡土化景观小品，增加对游客的吸引力。另外，沿街沿河建筑外立面、河道打造夜间灯光秀也是必不可少的风景线，用夜晚景观灯光，点亮青西郊野公园，点亮莲湖村，点亮夜间经济。

④划分主题，合理进行莲湖村的版块布局。根据村内建筑肌理，进行商业、民宿、办公、餐饮、文创等各个版块的分类规划设置，避免后续造成矛盾和混乱。如农家乐太多会导致恶性竞争，民宿被农家乐围绕会影响住宿客人休息等问题。同时相关配套也要跟进，如会议室、食堂、取款机、高速宽带、综合超市、药店、诊所、快递、健身器材、干洗店等，合理分布吃、住、行、游、购、娱六要素的布局。

2、对接青西郊野公园的旅游业带动效应，发展第三产业业态。青西郊野公园生态旅游是莲湖村最大的资源禀赋。莲湖村在结合自身IP产品打造的同时，以充分承接郊野公园带来的旅游效益为抓手，实现民宿、农家乐、文创手工、农产品售卖等第三产业的发展，解决村民的就业问题，实现增收。

3、抓住华为研发基地的辐射效应，打造“生态科技村”。可由区、镇政府牵线招商，村委协调村民联动，采用村内创业孵化园注册的方式，将民房出租给科研企业办公，提供高速宽带、会议中心、物业、工作餐等配套设施及服务，在村民增收的同时实现科技人才引进，提供更多的就业岗位。

4、立足本地，开发地方特色旅游农产品。尽可能延长产业链，形成品牌化地方特色产品，这也是实现乡村振兴的一个方面。除了蛙稻米、莲藕等农产品的种植、加工、产品线延伸开发外，莲湖村渔业养殖历史悠久，可以利用鱼塘发展新型养殖，将鱼类制品的产品开发形成新的特色产品增长点。

5、开发康养产业。结合郊野公园良好的自然生态环境，可以利用村庄老村委等集体建筑设施用房开展康养产业。需要注意的是，康养产业必须与医疗护理、康复理疗、心理学、营养学、食疗等专业相结合，具有一定门槛，对从业者有较高的专业素质要求，可与专业机构合作开展。

6、制定村民公约，实施标准化、专业化运营管理。对于村内农家乐、民宿等产业的运营，需要进行标准化、专业化的运营管理，实施准入、退出机制。对农家乐等业态的建筑外立面、店招、内部装修等要有标准进行约束，避免破坏村庄风貌的现象出现，更要避免低质化经营。加强食品卫生管理、从业人员培训、排放及废弃物管理，避免食物中毒、环境污染等问题出现。

7、开展乡村文化建设。村庄文化建设方面要充分挖掘水乡文化、民俗文化、渔耕文化、地域文化、饮食文化、莲文化、禅文化，通过村庄风貌“乡土味”营造、景观小品、文创产品、传统舞蹈表演、村史展馆等形式予以展现、传承和强化。可以适当修复万圩寺，增加禅文化影响力。

8、做好村内组织建设。上述一切，都是在组织建设、组织振兴的基础上进行，组织振兴才能实现上述的振兴。组织振兴要打造专业化、服务型的队伍，村领导干部要懂管理、懂旅游、会经营，不断加强自身学习，以村民的集体利益、共同富裕为出发点，消除产权纠纷，化解矛盾隐患，将村民意愿达成一致。如此群策群力、聚心聚力必将实现莲湖村的全面振兴之路。

作者：潘庆升

责任编辑：寒溪

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