随着市民物质生活水平的提高，宠物狗成为不少市民饲养的宠儿。关于犬类管理，前些年我市曾经出台过管理办法，但已失效。东时记者走访宠物店、市民等了解到，大部分市民都是无证养狗。目前，公安机关也只能按照此前的管理办法进行处罚和管理。
惠州有狗无证现象比较多 部门：将组建专业执法队
市民“不知道去哪登记领养狗证”
“领证呢，我们就没办法，打疫苗我们还是建议狗主给狗狗注射的，甚至我们也建议狗主以及家庭成员也注射狂犬病疫苗。”江北一家宠物店店主小薛告诉东时记者。小薛所开设的宠物店位于小区楼下，其主要的客户是小区居民，“一般业务是购买、护理、代为看管等等，疫苗也有帮忙处理”。至于犬类领证的问题，小薛称目前在我市，也没有公开的领证部门，从她店里销售出去以及在该店护理的犬类，绝大部分都是无证状态的。小薛说，虽然绝大部分是无证养狗，但这些狗主都比较注重宠物狗的防疫问题。据其了解，在我市养宠物狗的圈子里，决大部分都有定时注射疫苗的习惯。她说，大多数狗主都是爱狗之人，他们对犬类的疾病问题还是比较关注的。
“现在惠州市没有这方面的法律啊，我也不知道去哪登记领证，所以我肯定也是无证养狗的。”市民蓝先生是一名爱狗人士，他家里饲养多年的金毛犬是他的心头好。蓝先生说，我市一直以来，对于犬类管理都没有相关的法律，也没有强制要求犬类进行登记领证。因此，多年来他都处于无证养狗的状态。对此，他也毫不掩饰。蓝先生认为，如果我市出台相关法律要求领证养狗，他一定会依法领证的。尽管他的宠物狗没有领证，但他依然做好了防疫等工作，除了给狗狗定时打疫苗外，他自己甚至家里成员都会定时注射狂犬疫苗。另外，为了不打扰其他人，他每次遛狗都是牵绳出去，“这是对别人起码的尊重”。据蓝先生了解，在他所认识的养狗圈子里，狗主几乎都是未领证养狗的。“他们不知道怎么领证，要是知道也会主动领证养狗。”蓝先生说。
部门将组建专业执法队
作为管理犬类的部门之一的市公安局回应，从全国范围看，由于国家相关立法滞后，犬类管理多由地方立法。目前 《广东省犬类管理规定》是1992年制定，违法养犬的处罚过轻，得不到犬主的重视，导致在禁养区养犬的人数越来越多，该规定难以起到警示、威慑的作用。犬类管理涉及工商、城市综合管理、卫生、动物防疫和公安等部门，相关部门之间职责不清。《惠州市区养犬管理办法》（惠府办 【2010】39号试行）自2010年7月1日开始实施以来，至今已有8年，已过有效期（有效期5年）。相关法律法规的完善与更新的工作迫在眉睫。
目前，我市公安机关只能根据《中华人民共和国治安处罚法》第七十五条的规定对上述行为进行执法。即“饲养动物，干扰他人正常生活的，处警告；警告后不改正的，或者放任动物恐吓他人的，处二百元以上五百元以下罚款”，“驱使动物伤害他人的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款”。
接下来，市公安局将积极主动与相关部门进行沟通协调，尽快完成我市养犬立法工作，进一步适应当前养犬管理工作的需要，为基层养犬管理工作提供法律保障。在实际中，虽然治安管理类法律有相关规定，但缺少现实操作性，而且犬类管理涉及城管、公安、卫生、畜牧兽医、工商等多个部门，各部门职责权限不清，相对重视事前许可和事后处罚，而疏于常态管理，难以形成合力并建立长效管理机制，导致犬类管理长期处于缺位和真空状态。将组建专业执法队，配备专门工具，开展业务培训，在前期广泛宣传发动的基础上，对野犬、狂犬实行集中捕杀，对流浪犬、无主犬实行收容。对没有注射疫苗和申领牌证的大型犬、烈性犬等犬只，敦促犬主在规定期限内进行注射疫苗和申领牌证，否则一律按违章犬予以收容处理。
记者：蔡伟健
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