一声风雷起，激荡四十年。改革开放40年来，在党的路线方针政策指引下，南阳坚持从实际出发，大胆探索、勇于实践，走出了一条具有鲜明区域特色的发展路子。承担并圆满完成了南水北调、第七届全国农运会两大“国字号”工程，经济、政治、文化、社会、生态文明建设迈上崭新台阶。40年光阴荏苒，南阳改革开放的征程步履铿锵； 40年岁月如歌，南阳人民生活水平不断提升，国家生态文明先行示范区、国家卫生城市、国家森林城市、中国最具幸福感城市等一批金字招牌熠熠生辉。

40年来，南阳大事要事不断，南阳人民的幸福感日益提升，本报今日推出改革开放40年南阳十大新闻，展现改革开放40年中大有作为的南阳印记、南阳智慧、南阳形象、南阳名片。让我们铭记过往的光荣与梦想、怀揣未来的信念和理想，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风，高质量建设重要区域中心城市，奋力谱写中原更加出彩的南阳篇章。

01

撤销南阳地区

设立地级南阳市

把握发展机遇 倾力铸造辉煌

1994年11月4日，南阳依照国务院批复撤销地区建制设立地级市，揭开了南阳历史新的一页，也为南阳加快改革开放和经济建设步伐提供了机遇和条件。它从根本上理顺了行政管理体制，增强了经济发展的调控能力，有利于发挥中心城市的辐射作用，促进城乡生产要素的合理流动，形成新的区域经济优势，更有利于提高南阳的知名度、吸引力和辐射力，扩大对外开放，加强南阳经济同国内外市场的融合和接轨，具有里程碑意义。

撒地设市以来，特别是党的十八大以来，我市上下面对复杂的外部环境和繁重的发展任务，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，主动适应经济发展新常态，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,经济发展稳中有进，社会大局和谐稳定，人民群众安居乐业。

2017年，全市生产总值达到3377.7亿元。一般公共预算收入达到174.8亿元。固定资产投资达到3733.2亿元。三次产业结构持续优化，二三产业比重比2013年提高1.8个百分点。粮食产量稳定在120亿斤以上。改革开放全面深化，简政放权、商事制度改革等工作走在全省前列。创新驱动深入实施,高新技术企业达到88家，国家创新型试点城市通过考评验收。上市企业达到10家。环境治理力度加大，蓝天白云明显增多，水体质量持续改善，南水北调中 线水源地水质稳定达标;累计造林212万亩，森林覆盖率达到39.5%,被评定为全国绿化模范城市，跻身首批国家生态文明先行示范区。内乡煤电运一体化、南召天池抽水蓄能电站等重大能源项目加快推进，风电、光伏发电装机规模达到94万千瓦，我市成为国家第一批创建新能源示范市。信息化建设成效明显，我市被确定为国家智慧城市试点、“宽带中国”示范市。全市23.96万农村贫困人口稳定脱贫，贫困发生事由5.52%下降到3.21%。

02

南阳机场全面升级

通航城市达15个

架起“空中金桥” 促进经济腾飞

南阳机场位于南阳市正东12公里处的宛城区姜营地段，总面积130万平方米，客机坪面积近7万平方米，10个停机位，通用机坪约2000平方米，机场各项设施、设备已达到国内支线机场的先进水平。

南阳机场的前身为民航第十六飞行大队，由于“战备”和飞行训练的需要，从郑州机场逐步搬迁到南阳。作为专业飞行大队，曾经执管18架运五飞机，飞行员和机务人员超过百人，其生产任务主要包括农业治虫、施肥、高空采样、运输急救等十多种、数十个作业项目。

1988年，为适应经济发展的需要，南阳地委、行署决定迁建南阳机场。1992年10月，新机场通过竣工验收，投入使用，称南阳(姜营)机场。1993年10月10日，中国南方航空(集团)公司挂牌营运，民航第十六飞行大队成为其中的一个核心企业，由(集团)公司直接管辖,更名为南航第十六飞行大队。1992年之前，南阳机场因以专业飞行为主，只开通往返郑州的航班。执管运输飞机后，工作重心由专 业生产转向了运输生产。

1998年12月，南阳机场一期扩建工程竣工验收。1998年7月，南航第十六飞行大队更名为南航河南分公司南阳基地。2007年2月，股份公司对基地重新定位，把基地从河南分公司划归股份公司直管，决定南阳基地采用“一套人马、两块牌子”,2008年4月28日，南航正式在南阳成立飞行训练基地。训练基地的各项建设全部完成后，承担南航波音777飞机以下所有机型的飞行员初始培训、培养等飞行训练任务，初步解决了南航飞行员训练紧张的问题。2012年11月，航站区生产生活配套设施竣工投入使用，二期扩建结束。

目前，在南阳机场运营的航空公司除南航外，还有北部湾航空、华夏航空、首都航空等航空公司，通航城市15个，每周运行航班170余班。

03

“四议两公开”工作法在全国推广

基层民主决策 全国推广实践

“四议两公开”即“4＋2”工作法，发源于邓州市加强农村基层组织建设的创新实践。即农村所有村级重大事项都必须在村党组织领导下，按照“四议”“两公开”的程序决策实施，“四议”：党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；“两公开”：决议公开、实施结果公开。通过“4＋2”工作法的实践和完善，基层民主深入人心，农村党建扎实推进，乡风文明日新月异，农村经济快速发展，社会主义新农村建设呈现出一派勃勃生机。

2009年4月，习近平在河南调研期对“四议两公开”工作法作出重要批示：“邓州工作法是党的基层组织建设的好经验、好做法，可加以完善并在更大范围内推广。”

2009年5月4日，中共河南省委、河南省人民政府作出《关于在全省村级组织推广邓州市农村党支部、村委会“4＋2”工作法的决定》。

2009年8月25日，李源潮到邓州市调研之后，给“4＋2”工作法作了名称上的科学界定：“四议两公开”。

2009年11月10日，全国党领导的村级民主自治机制工作经验交流会在郑州召开，会议要求，总结推广“四议两公开”工作法等经验。会上，中共河南省委介绍了经验。

2010年和2013年，“四议两公开”工作法两次写入中央一号文件。

2012年1月，“四议两公开”工作法被中组部评为全国地方组织部门“十佳”特色工作。

2018年11月27日，中共中央政治局召开会议，审议《中国共产党农村基层组织工作条例》和《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》，强调凡是农村的重要事项和重大问题都要经党组织研究讨论，村级重大事项决策实行“四议两公开”，加州市强村务监督。

“四议两公开”工作法是基层民主决策的创新实践，已成为南阳一张熠熠生辉的名片。

04

跻身国家生态文明先行示范区

成功创建国家森林城市

坚持绿色发展 城乡宜居宜业

既要金山银山，更要绿水青山。改革开放40年来，尤其是党的十八大以来，我市生态文明建设牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，持续聚焦生态保护与经济发展两个重点，生态质量得到明显改善，城乡环境更加宜居。

2012年7月，省政府把我市确定为中原经济区高效生态经济示范市。8月，我市成立了生态文明建设指挥部，协调全市生态文明建设工作的开展，编制完成《南阳市生态文明建设规划(2013-2020年)》《南阳市创建国家生态文明试点示范市工作实施方案》。

2014年7月，我市跻身首批国家生态文明先行示范区，生态文明建设迈上了崭新的台阶。

2014年5月我市被列为全国第二批水生态文明城市建设试点，同年12月，我市高标准出台《南阳市水生态文明城市建设试点实施方案》，以实施最严格水资源管理制度为，切入点，目前已经完成了水生态文明主要建设任务。

2016年10月22日，我市启动创建国家森林城市工作，绿色打底，厚植优势。2018年9月创建成功。目前，全市森林覆盖率达39.5%，广大城乡呈现出一幅幅树绿、水秀、林茂、谷丰的生态画卷。我市还于2005年荣获中国优秀旅游城市称号。

2017年2月份我市打响了环境污染防治攻坚战，集中开展蓝天保卫战、碧水保卫战、净土保卫战，取得了显著成效，各项工作位居全省前列。

2017年6月1日，《南阳市白河水系水环境保护条例》正式施行。作为南阳市首部地方性法规，该条例的出台，使白河水系生态保护有法可依、有章可循。

坚定不移走生态优先、绿色发展道路，“满城绿色半城水宜居宜业新南阳”的崭新画卷铺展开来。

05

第七届全国农运会在我市举办

弘扬农运精神 凝聚奋进力量

2012年9月16日至22日，第七届全国农运会在我市举办。7个日夜，从惊艳开幕到胜利闭幕，成为2012年中原大地最为靓丽的风景;1500个日夜，南阳人以东道主的姿态昼夜奋战，谱写出一曲农运会精神永流传的美丽乐章。

2008年11月，南阳正式扛起全国农运会的大旗。2009年4月，第七届全国农运会筹备工作正式启动。高规格的农运会南阳市筹委会宣告成立,场馆建设与基础设施保障部等第一批部室正式组建.....

从开展筹备到办会的各个阶段，我市遵循“运动、健康、幸福、和谐”的农运会宗旨，20万名志愿者无私奉献，活动在大街小巷;广大建设者冒严寒、顶酷署，确保了比赛场馆和宾馆酒店如期建成使用;各筹办部门的广大工作者履职尽责,充分展现了南阳人敢干事、能干事、干成事的气魄和风采。

按照各竞赛项目对比赛场地的要求，我市坚持比赛场馆以改造为主、新建为辅的原则，因地制宜、统筹安排,其中田径、篮球、乒乓球等9个项目安排在了中心城区的综合体育场馆、大专院校的体育场馆进行。同时,发挥各县市区的优势,将象棋、风筝等6个项目安排在邓州、唐河等县市区举办。所有场馆都满足了赛事需要，确保了各项比赛顺利进行。

比赛中，4000余名体育健儿以体育为媒，在田径、大舟、健身秧歌等共计15个大项、198个小项中展示风采。组织严密、服务周到、设施优良、比赛精彩、活动丰富，充分展示了南阳乃至河南改革开放以来经济发展、社会进步的崭新形象，实现了“团结、精彩、隆重、节俭”的办会目标。

这场精彩的盛会使南阳声名远扬，更加难能可贵的是形成了“勇于担当、务实重干”的农运会精神，这种精神唤起了南阳人的归属感、认同感和自豪感，成为推动南阳转型跨越的强大动力。

06

南水北调中线工程成功通水

彰显南阳担当 呵护清水北送

1952年10月，毛泽东视察黄河，曾说:“南方水多，北方水少，如有可能，借点水来也是可以的。”南水北调这一战略构想由此而来。2002年12月国务院正式批复《南水北调工程总体规划》。自此，南水北调从伟人构想变成伟大实践。当年12月，工程正式进入实施阶段。2013年12月25日，南水北调中线干线主体工程胜利完工、全线贯通。2014年9月30日，南水北调中线一期工程通过全线通水验收，同年12月12日正式通水。

南阳是河南省生态建设、保护水质任务最重的省辖市。核心水源区和水源涵养区面积达6362平方公里，仅浙川县就淹没房屋244.5万平方米、耕地13.2万亩，直接经济损失至少40亿元。南阳拿出壮士断腕的决心治理污染，净化水质，涵养水源，筑牢屏障。对丹江口水库周边的污染企业，一律实施关、停、并、转，铁腕治理工业污染源。在汇水区域实施环农工程，破解农村面源污染问题。大力推进生态创建工程，构筑起水质保护生态屏障。

为了工程建设，2008年11月，我市南水北调丹江口库区移民工作正式启动。截至2011年8月，共实现搬迁安置16.5万人，实现了省委、省政府确定的“四年任务、两年完成”既定目标，在这期间，凝结出了“忠诚担当，大爱报国”的南阳移民精神。为了确保移民搬得出、稳得住、能发展、可致富，我市积极实践，实行了大量行之有效的措施，移民获得感不断提升。

自南水北调中线工程通水运行以来，我市坚持不懈保水质、护运行,促发展、惠民生，丹江口库区水质始终稳定保持在I类以上标准。截至10月30日，南水北调中线总干渠安全运行1481天，累计输水近180亿立方米，受益人口超过5300万人，有效缓解了北方地区水资源短缺困局。

07

成功申办2019年世界月季洲际大会

借力国际盛会 叫响月季名城

世界月季洲际大会是由世界月季联合会主办、41个成员国轮流申请承办的全球月季界高级别专业盛会，每三年举办一次，堪称“花中奥运会”。

中国月季的“根”在南阳。目前，全市月季种植面积10万余亩，年月季供应量占国内市场的80%、占出口总量的70%以上，是名副其实的“中国月季之乡”。申办世界月季洲际大会，是南阳扩大开放、促进发展的重要机遇，更是建设重要区城中心城市的有效载体。2016年10月2日，世界月季联合会发文中国花卉协会月季分会，同意2019年世界月季洲际大会在南阳举办。

2018年9月28日，从第八届中国月季展颁奖晚会上又传来令全市上下振奋和鼓舞的消息，第九届中国月季展主办地花落南阳，将于2019年4月28日至5月2日与2019年世界月季洲际大会和第十届南阳月季花会同期举办。借此，作为一次“三会合一”的月季盛会，本届节会以“月季故里 香飘五洲”为主题，突出“月季为媒、文化为魂、交流合作、绿色发展”的理念，力争实现“引领月季事业发展传承世界月季文化”的目标，为五湖四海的宾朋奉献一场绚丽多彩的月季景观盛宴。

为迎接2019年世界月季洲际大会顺利举办，我市上下统一思想、高度重视，围绕“一主两副”三个月季园，高水准规划建设。抓住月季主题公园选址城乡一体化示范区的机遇，通盘规划、联动发展，打造具有国际水准、大气恢弘的新城区，形成南阳闪亮的新名片。把举办月季大会与城市“双创”工作结合起来，在市容市貌的长效管理等方面，下大力气、下苦功夫，确保让全省、全国乃至全世界看到一个崭新的南阳。同时，抢抓大会举办期间，国内外月季行业专家、学者齐聚宛城，带来的全新国际视角和发展机遇，开阔视野、找准方向、拉长链条、挖掘内涵、提质扩容,形成百亿产业，打造具有全球影响力的“世界月季名城”。

08

卧龙综合保税区正式封关运行

打造开放高地 壮大外向经济

2012年3月，为了给改革开放的卧龙打开一扇新的窗口，卧龙区根据本区经济发展，审时度势，申请建立卧龙综合保税区。经过不懈努力，2014年11月16日，国务院正式批准设立南阳卧龙综合保税区。

该保税区规划面积3.03平方公里，一期建设面积1.05平方公里，包括综合服务区、公共查验区、保税物流区、保税加工区、保税区服务区，分别建设主副卡口、服务大厅、查验中心、熏蒸场地、能源中心、围网等基础设施，综合服务大楼、保税物流仓库等功能性服务设施和道路、河道、绿化等配套设施。经过紧张的施工，顺利通过河南省和国家的验收,2016年12月30日，卧龙综合保税区正式封关运行，启用“4622”关区代码。

2017年，综合保税区实现进出口总值7.18亿元，合计上缴税款1229万元，基本实现了“一年打基础”的目标。2018年上半年，已经完成进出口总值10.28亿元，合计，上缴税款2334万元。

目前，综合保税区集保税加工、保税物流、保税服务的功能于一身，可发展国际中转、配送采购、转口贸易和出口加工等业务。海关对综合保税区实行封闭式管理,境内其他地区货物进入综保区视同出口(可办理出口退税),货物从综合保税区进入境内其他地区视同进口，境外货物进入综合保税区予以保税,区内企业出口加工产品免征增值税、消费税。

2018年是综保区迈开步上台阶的关键一年。保税区封关运行至今成功招引28家企业，其中保税加工企业4家、保税物流企业17家。新增注册企业3家，新增洽谈项目4个。同时，综保区已就新野纺织集团高端气流纺项目落地合作具体事宜进行了探讨，可行性报告已上报市里;新疆阿拉山口面粉加工项目取得实质性进展，正在进行项目方案设计工作;凯普康北京产业科技发展有限公司拟在综保区开展跨境货物贸易业务;拟与山东青岛龙源发食品有限公司面食加工出口项目进行合作。

09

即将步入高铁时代

新城区建设靓姿初现

加速产城融合 助推转型跨越

立足于新时代、新需求，2017年年初，我市正式提出规划建设新城区的战略谋划，并列入助力跨越转型的九大专项中。2017年11月，省委十届四次全会明确南阳建设“重要区域中心城市”的定位，为新城区的建设进一步明确了方向。2018年市委经济工作会议提出，要把新城区建设作为中心城区振兴的头号工程，力争两年出形象、三年成规模。5月28日《南阳新城区发展总体规划(2018-2035年)(草案)》批前公示完成。

新城区依托目前城乡一体化示范区原有规划，利用兰南高速南阳站、郑万高铁南阳站的区位优势，优化调整而成，范围包括北至绕城高速、南至商务中心区南边界、东至兰南高速和郑万高铁、西至白河，规划面积95.76平方公里。按照规划，新城区将依托中心城区和新能源产业集聚区、高新技术产业集聚区的产业优势，把南阳打造成为世界月季花城、中国养生名城、中原生态水城、南阳宜居新城。

产业发展上，重点打造现代服务业一个龙头引领型产业，发展大数据、智能科技两个支撑功能型产业，推动健康产业、文化创意两个特色塑造型产业，形成“1+2+2”现代产业体系。从整体上将形成“一核两轴、三心四廊四组团”的空间发展结构。新城区着力做足做好生态大文章，重视绿地与水系规划，建设好高铁片区在内的新城片区水系，规划形成“双带、四廊、多节点”的城市生态格局，实现“满城绿色半城水” 。

作为新城区的重要组成部分，高铁片区东至郑万高铁正线，南至312国道，西至兰南高速，北至李高路，占地约9.4平方公里。 2017年11月，高铁片区建设项目启动,七条道路和高速引线开工建设，极大拉大城市框架，促进城市建设大发展大提升，有力推动了我市经济社会持续健康发展。

10

成功创建国家卫生城市

提名全国文明城市

力摘“金字招牌” 增添城市魅力

2014年，我市全面启动“双创”工作，历时三年于2017年成功创建国家卫生城市。2018年6月，经省文明委考核推荐,我市被中央文明办确定为2018年至2020年创建周期全国文明城市提名城市。

创建文明城市，是优化城市品质的过程，更是提升城市温度的历程。

一个富有魅力的城市，既要“秀外”又要“慧中” 。我市不断挖掘城市的内涵，无论是入市口还是主次干道，无论是公交车候车亭还是城市围挡，处处都能看到社会主义核心价值观、文明河南、文明城市的宣传标语和公益广告，文明新风在潜移默化中走进千家万户。为改善城市人居环境，营造良好的公共秩序，我市持续对城市经营秩序、交通秩序、卫生秩序、市容秩序和广告设置秩序进行综合整治，深入开展城市精细化管理。在点点滴滴的积累中，整洁美观的市容环境，舒适便利的生活环境，井然有序的交通秩序，谦恭礼让的文明居民，争奇斗艳的南阳月季公园，呼之欲出的新文化坐标“三馆一院”一一南阳这座宜居、宜游、宜业之城，处处洋溢着文明、和谐的气息。

一个好人，引领一方群众向上向善，千百个好人汇聚起来，便形成了南阳崇德向善的良好社会风尚。翻开南阳“善行义举榜”，荣获“时代楷模”称号的乡村教育守望者张玉滚(上图)，撒播雷锋精神的邓州编外雷锋团，面对熊熊大火舍身救人的王锋，在湖南救人遇难的殷晓非，抗震救灾英雄武文斌，江苏昆山爆炸现场救出20余名伤者的“板车哥”邹令东，在天津托举救人的农民工刘新军、贾晓玉和杨明，18年带病坚守教育之路的教师郭春鹏，铁人检察官杜东翔……这些普普通通的南阳人，以自己可歌可泣的善举，一次又一次震撼着世人的心灵。正是因为有了这些灵魂人物，我们的城市气质显得更加灵动和温暖。

南阳报业传媒集团全媒体记者综合

编辑 乔石月

部分图片来源网络，版权归原作者所有，若有侵权，请告知删除！

——　——　——　——　——　——

——　——　——　——　——　——