都市型现代农业是在农村工业化和城市化发展过程中依托城市、服务城市发展起来的具有生产、生态、生活和人文等多功能特征，且一二三产业相融合的高端农业，既是现代农业的拓展和延伸，也是与现代化都市相融相生的现代社会经济体系。我市大力发展都市型现代农业的实践证明，都市型农业不仅可以带来农村产业的嬗变，提升经济的内在动力和发展质量，同时也将有力促进乡村的全面进步和农民的全面发展。都市型现代农业呈现的多功能性不是自发形成的，而是要着眼于乡村振兴战略的实施，通过供给侧结构性改革，着力构建都市型农业的产业体系、生产体系、经营体系实现的。

都市现代农业的三大目标和六大方向

大城市的农业是现代农业的一种重要类型，也是“菜篮子”工程建设的重点。在全国都市现代农业暨“菜篮子”工程现场交流会后，农业部部长韩长赋就新形势下如何发展都市现代农业进行了全面阐述，提出了现阶段实现都市现代农业的三大目标和六大推进方向。

韩长赋指出，都市农业环绕在大城市周边，受工业化、城镇化影响最直接。尽管都市现代农业发展水平高于传统农区，但与大城市的工业化、城镇化发展水平相比，仍有很大的差距，工农、城乡不均衡的问题仍然十分突出，农业现代化仍是“四化”同步的短板和薄弱环节。如果把“四化”比作一匹骏马的四条腿，现在是三条腿长，一条腿短，而且这条腿还是后腿。今后，随着工业化、城镇化的快速发展，农业和农村本已相对缺乏的土地、资金、劳动力等要素，会大量向工业和城市流动。如不尽快建立起城乡要素合理配置机制和平等交换关系，大城市城乡发展差距将进一步拉大。

农业现代化一定是梯度发展，应该是条件好的地区走得快一点，包括沿海发达地区、大城市郊区，还有垦区，这三大区域的现代农业建设是有条件走在前面的。

韩长赋撰文中提到，希望到2020年，都市现代农业率先实现三个目标：一是率先实现农业现代化，成为“菜篮子”产品重要供给区、农业先进生产要素聚集区、农业多功能开发先行区、农业标准化样板区、农产品物流核心区和生态农业示范区。二是率先实现“三农”协调发展，使农业综合生产能力明显增强，农民收入持续较快增长，农村公共服务水平大幅提升，真正实现农业强、农村美、农民富。这是习近平总书记在中央农村工作会议上提出的一个愿景。三是率先实现“四化”同步发展，农业现代化对工业化、城镇化的基础支撑作用进一步增强，工业化、城镇化、信息化对农业现代化的带动作用进一步加大。

实现以上三大目标，关键要准确把握都市现代农业的内涵，充分发挥“服务、生态、优质、科技、富民、传承”六大功能，着力在以下方面推进和发展。

一是服务城市的农业。都市现代农业的首要任务是最大限度满足城市居民的食品需求，要发挥距离城区近、运输半径短的优势，主要发展生鲜农产品，重点保“菜篮子”“果盘子”“奶瓶子”。对于像哈尔滨、长春、石家庄等这样的大城市，不仅要抓好“菜篮子”，还要抓好“米袋子”，稳定发展粮食生产，不断提高粮食综合生产能力。

二是宜居生态的农业。都市现代农业融生产、生活、生态功能于一体，稻田是人工湿地，菜园是人工绿地，果园是人工园地，麦田可抑制扬尘，都发挥着“都市之肺”的生态涵养作用。应当通过发展生态农业、循环农业，促进环境明显改善，让城乡居民清晨能呼吸到新鲜的空气，白天能看到蓝天白云，晚上能仰望满天繁星。北京最近打造绿色生态，人人能够望星空的理念是很好的。

三是优质高效的农业。大城市农业基础条件好，设施装备水平高，市场流通体系比较健全，可通过标准化、专业化、规模化生产，大力发展农产品精深加工，延长农业产业链条，培育一批知名品牌，提高农业效益。

四是科技创新的农业。大城市要充分发挥科技资源集中、技术人才聚集的优势，推动产学研结合，以市场需求为导向，以企业为主体，以种业为重点，加大科技创新和应用力度。大力推进信息化与农业现代化的深度融合，加快物联网等现代信息技术集成应用，大力发展智慧农业，让农业搭上信息化快车、实现跨越式发展。

五是富裕农民的农业。目前，大城市还有相当数量的农业人口，城乡居民收入水平仍有较大差距。要大力发展优势特色农业，搞好农产品营销促销，支持发展餐饮服务、休闲观光等新型业态，广辟农民增收渠道，促进农民收入较快增长。

六是传承农耕文明的农业。发展都市现代农业，要保护好农村历史文化和自然景观，保持乡村特色和乡风民俗。农村不仅要成为农民幸福生活的美好家园，还要成为城市居民休闲度假的世外桃源、心灵寄托的精神家园，让城市居民望得见山、看得见水、记得住乡愁、体验到农事。

来源：前瞻产业研究院

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