伟人故里，大美湘潭。党的十九大以来，湘潭市人力资源和社会保障部门认真贯彻落实中央和省、市决策部署，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持党建领航，紧紧围绕服务民生、服务发展，从严从实抓好各项工作，有效促进了各项工作与民生事业共同进步，在莲城大地上书写了暖民生润人心的动人篇章。

近日，湘潭市委组织部副部长，市人社局党组书记、局长陈铁平作客人才就业社保信息报社《局长说》栏目，介绍湘潭市人社工作迈入新征程的探索与收获。

就业创业“三送”解“三难”

全国首批创业先进城市、全国首批大学生创业孵化示范基地、国家级“双创”示范基地;2017年，就业工作排名全省第一，“双创”工作排名全省第二……一项项荣誉述说着湘潭就业创业工作的辉煌成就。2018年，全市城镇新增就业6.4万人，新增农村劳动力转移就业1.2万人，失业人员再就业2.4万人，其中就业困难人员就业1万人，城镇登记失业率3.5%，在任务指标范围内。扶持认定就业安置基地30家，创业孵化基地15家。创业带动城乡就业2.9万人，其中带动城镇就业1.5万人，发放创业担保贷款1.55亿元……一串串数据是点滴民生改善中具体而深刻的注脚。

十九大以来，湘潭突出精准发力，通过促进大学生、返乡农民工、“4050”就业困难人员三类重点人群就业创业，深化“三送”系列活动，加强机制和队伍两项建设，推动实现了更高质量就业和更充分就业。“特别是近两年来，我们为化解就业创业用工难、创业难、就业难“三难”问题，主动开展“送”的服务，大力开展“三送”系列活动。”陈铁平介绍，“我们给创业者送项目、送融资、送服务;到企业送培训、送技师、送政策;入社区送岗位、送补贴、送温暖;进校园送政策、送岗位、送服务，采取点对点、面对面、实打实送服务上门的方式，让干部走下去，让群众少跑腿，变以前的等人上门为主动送服务上门，集中破解人才瓶颈和就业难题。”

打造产业人才集聚的“海绵区”

“ 人才是振兴发展的关键。”陈铁平表示，“湘潭市委、市政府提出将湘潭打造成产业人才集聚的‘海绵区’，着力落实产业人才引进政策、提升产业人才服务水平。我们人社部门作为产业人才引进工作的牵头部门，在政策、服务、保障等方面下了大量功夫。”

具体到工作举措，陈铁平总结说：“概括起来，就是做到了三个‘真’，即，真抓实干，强化政策保障;真心实意，提升服务水平;真金白银，落实兑现奖励。”他介绍，湘潭市结合当地实际，精准对接全市企业对产业人才的迫切需求，出台了《湘潭市产业人才引进三年行动计划(2017-2019年)》及系列配套文件。聚焦“1+4”产业领域，用3年时间壮大发展智能装备制造业，优先发展汽车及零部件、新材料、新一代信息技术、食品医药四大重点产业，引进各类产业人才2000名以上。并专门设立了产业人才服务窗口，整合各相关部门服务资源，重点为产业人才提供子女入学、就医、落户等12项服务措施，实行“一站式受理”“全方位服务”。《行动计划》出台至今，全市认定了34人为2017年引进产业人才，认定了20名智能制造领域优秀产业人才，3人获得2017年度产业人才特别奖，12个国家级、省级引智项目获得配套奖励，2家院士专家工作站获得奖励，共兑现产业人才引进政策资金1213万元。

便民惠企实现“加速度”

一年来，湘潭市人社部门开展了“以人为本、便民惠企、作风优良、服务高效”为主题的加强行风建设优化发展环境系列活动。对全市人社政务服务事项进行梳理，精简了办事环节，提高了办事效率。推进公共服务标准化建设，全面完成了标准文书制作、对外办理事项流程再造，并向社会公布。彻底清理各类无谓证明，取消了31项证明材料。重点抓好窗口服务建设，尽可能地实现一窗受理、一窗审批、一窗办结。积极推动“互联网+人社”信息化建设，实现一些高频服务事项网上办理。深入推进湘潭“全国社会保障卡综合应用试点示范基地”建设，初步实现了人社业务、医院诊疗、银行网点“一卡通”，率先在省内实现了社保卡的网上购药、诊室结算和床旁结算。为方便群众就近办事，湘潭市积极打造人社工作15分钟服务圈，将部分业务下沉到乡镇、街道，实现就近办。还试行村卫生室移动刷卡结算系统，实现农村居民参保、缴费、消费、查询、咨询、身份认证等六件事不出村办理。

与此同时，在全面深化“放管服”改革过程中，湘潭市人社部门按照“放到底、管到位、服到家”的工作思路，重点突出优化服务方式，提升服务效能。陈铁平介绍，“放到底”，就是大力简政放权，转变职称管理职能，科学界定、合理下放职称评审权限，充分发挥用人主体在职称评审中的主导作用，向用人单位放权、为人才松绑;“管到位”，就是严格依法行政，做好劳动保障维权维稳工作，当好社会公平正义的重要维护者。进一步构建和谐劳动关系，深入推进工资集体协商三年行动计划，进一步抓好农民工技能培训、工资支付、参加社保等各项权益保护工作，进一步加大监察执法力度。“服到家”，就是做到为企业降成本措施多，为企业上门服务多，为企业排忧解难多，有效推进良好的企业营商环境建设。

记者：党的十九大对全面从严治党提出了新的更高的要求，请问湘潭市人社局是怎么做的?

陈铁平 ：我们认为，党要管党、从严治党，党建工作怎么抓、怎么严都不过。十九大以来，湘潭市人社局坚持党建领航，紧紧抓好“守住底线、建设队伍、服务民生”三大任务，把党的建设作为贯穿人社事业的一条指导线和中心线，抓严抓实，抓常抓久。一是抓好守住底线，营造良好的政治生态。局党组不断提高政治站位，强化责任意识，牢牢守住全局党员领导干部政治纪律、组织纪律、工作纪律、生活纪律等底线。同时，严格规范权力运行，确保了社保基金、就业资金、人事考录、劳动仲裁等重要工作的安全底线。二是抓好队伍建设，不断激发党建活力。我们着力打造一支包容互助、团结和谐、爱岗敬业的优良团队。三是抓好服务民生，努力实现“两个满意”。我们始终将全面从严治党的落脚点放在更好地为人民服务上，围绕民生抓党建，抓好党建促民生，实现党的建设与民生事业同步发展，做到了让党委政府满意，让人民群众满意。

记者：作为与人民群众息息相关的民生部门，在帮助群众脱贫方面，湘潭市人社部门主要做了哪些工作?

陈铁平 ：湘潭市人社部门一方面承担省扶贫任务中对接湘西劳务协作工作，另一方面承担湘潭市行业扶贫任务中的就业扶贫和医保扶贫工作。

在对接湘西劳务协作方面，自2016年起，湘潭市人社局主动对接，精准发力，以“送岗，打造扶贫安置基地;送智，打造扶贫培训基地;送策，打造扶贫创业基地”为主要抓手，3年来与湘西州永顺、古丈县共建扶贫就业基地、培训基地、创业孵化基地9个。“三送三基”的工作做法成为全省劳务协作脱贫试点“湘潭经验”。

在行业扶贫方面，行业扶贫开展以来，湘潭市新增贫困劳动力转移就业6456人，全面落实贫困人口住院政策内费用报销比例提高10%的政策，享受人次6.34 万人，报销费用2.37亿元;落实大病起付线降低50%的政策，享受人次9.6万人，支付补偿金额约540万元。我们还在全省率先推出市域内健康扶贫“一站式”结算。

记者：湘潭主要是从哪些方面开展医保支付制度改革工作的?

陈铁平 ：我们结合湘潭实际，创新管理方式，不断完善医保支付制度改革“四专一智”监管模式，打击虚假医疗，遏制过度医疗，不断规范医疗行为，把有限的医保资金用在了刀刃上。“四专一智”，就是“专门机构+专项行动+专家评审+专题宣传+智能监管”的监管模式。即：成立专门医保监管机构，实现管办分离，提升监管的精细化水平;专项行动始终保持监管高压态势，进一步规范医疗机构医保内控管理;“背对背”专家评审，破解监管中的疑点难点，有效保障了评审结果的客观公正与权威;开展专题宣传，通过多种渠道和形式开展宣传，由内而外层层覆盖，辐射到了机关、企业、街道、社区等各个层面,让人民群众了解过度医疗危害，引导群众理性就医;实施智能审核，我们在全省率先开发远程查房系统，实现人脸识别，指静脉识别等身份认证功能，实现了医疗机构、各项医保基金单据审核的智能化和全覆盖。