致敬改革开放40周年，见证南充蝶变！|163

三国文化之源——南充

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壮阔东方潮，奋进新时代。40年众志成城，40年砥砺奋进，澎湃前行的力量，激荡在南充大地。在举国上下庆祝改革开放40周年之际，为系统、真实、全面地反映改革开放大潮给南充政治经济、城市发展和社会生活带来的巨变，本报今日推出《壮阔东方潮奋进新时代——致敬改革开放40周年“南充蝶变”特别报道》，展示南充改革开放的壮阔历程和瞩目成就，以飨读者。

40年蝶变，南充从未如此惊艳

1978年12月18日至22日，党的十一届三中全会在北京召开。全会作出把工作重点转移到社会主义现代化建设上来和实行改革开放的伟大决策。改革开放犹如和煦的春风，吹遍了神州大地……

回顾40年来波澜壮阔的光辉历程，改革开放极大地改变了南充的城乡面貌，一组组数据为这一论断提供了生动注脚：

1978年，南充地区（当时辖区还包括苍溪县、岳池县、武胜县、广安县）GDP10.3亿元；2017年，南充市GDP1827.93亿元；2018年前三季度，全市GDP1509.86亿元，全年突破2000亿元几无悬念；

1978年，南充地方公共财政预算收入1.29亿元，2017年达到103.26亿元。城乡居民人均可支配收入40年增长了100倍以上；

1978年，南充500多万人口绝大多数是贫困人口，到2014年，全市只剩建档立卡贫困人口57.8万。目前，建档立卡贫困人口中已有56.9万实现脱贫；

1978年，南充中心城区建成区面积20多平方公里、人口20多万。目前，建成区面积约130平方公里、人口约130万……
　　走过40年，我们从未如此自豪，南充从未如此惊艳。迈向新征程，我们更加坚定自信。

何建斌

筚路蓝缕波澜壮阔

1978年 - 1987年

●1978年11月，阆中县委决定，在该县沙溪公社二大队试点“包产到组”。1年后，干得好的生产队，粮食产量翻了一番，温饱难题迎刃而解。由此，拉开了改革开放的序幕。

　　●1979年11月19日，南充地区实行包工到作业组、联系产量计算报酬生产责任制的3800多个穷队，生产和收入水平都达到或超过了当地中等水平的生产队。

　　●1980年3月20日至4月5日，南充地区物资交流大会召开，成交总额达1.3亿元。其规模之大，范围之广、人数之多、成效之显著，是新中国成立以来南充地区的第一次。

　　●1981年12月25日，经中共中央、国务院批准的朱德故居纪念馆在仪陇县马鞍公社朱家大湾举行隆重奠基典礼。2006年12月3日，新建的朱德纪念馆向公众开放。

　　●1982年12月21日至27日，南充地区对流通领域政策作出改革和调整：允许农村社队和社员上市出售农副产品，允许农村社员从事个体工商业经营，开放小商品市场。

　　●1983年7月29日，省委批准地委、行署机构改革后领导干部名单。新的地委不再设立常委会，实行委员会制，职数由17名减少到13名。行署设专员、副专员职位。

　　●1984年1月，南充地区取消棉布、针棉织品凭票购买的规定。1992年11月1日，取消粮食统销制度，从此粮食凭证、凭票、定量供应长达40年的历史宣告结束。

　　●1985年1月，南充地区行政事业单位开始进行工资制度改革；3月4日，地委开始在南充市舞凤乡开展试点，全区农村第二步改革工作正式铺开。

　　●1986年2月5日，北湖公园建成开放。从2003年1月28日起，北湖公园免费向市民开放。

　　●1987年5月5日，中国西南地区最大的水库———升钟水库枢纽工程竣工，举行通水典礼。该水库总面积8万多亩，蓄水13.39亿立方米。

1986年8月，北湖公园大门（杨国钧摄）

1984年8月，五星花园（杨国钧摄）

1988年 - 1997年

　　●1988年2月下旬，南充地区先后选聘干部36万多人，这是干部管理史上的一项重大改革，打破了干部的“铁饭碗”和领导干部的“铁交椅”。

　　●1989年10月，川北最大的小商品批发市场——南充西门市场开始营业，该市场是四川省第二大小商品批发市场，有“南充荷花池”之称。

　　●1990年8月25日至31日，“中国·四川·南充首届丝绸艺术节”成功举办，接待了5个国家和地区、28个省市的6000多名客商，商品成交额达15亿元。

　　●1991年5月1日，经国务院批准设立的阆中市召开成立大会。

　　●1992年7月28日，南充籍女运动员张山在巴塞罗那举行的第25届奥运会双向飞碟射击比赛中，打破奥运会纪录，夺得冠军。

　　●1993年7月21日，国务院批准南充地区行政区划调整方案。撤销南充地区，建立地级南充市和广安地区，撤销南充市、南充县，建立顺庆区、高坪区和嘉陵区。南充市辖三区和西充、南部、仪陇、营山、蓬安五县，阆中市由南充市代管。

　　●1994年9月19日，四川省政府批复南充市城市总体规划修编方案。方案把南充定位为“发展轻、化工和商贸为主的川北中心城市”，并将南充定为省级历史文化名城。

　　●1995年5月4日，南充市政府召开全面实行全员劳动合同制动员大会，要求机关、企事业单位切实搞好用人制度改革，促进我市经济体制改革的综合配套和整体推进。

　　●1996年8月4日，市政府下达全市职工最低工资标准。南部、仪陇、西充、营山、蓬安五县境内各类企业（包括私营、个体户）单位，执行每月130元的标准；顺庆区、高坪区、嘉陵区、阆中市境内各类企业（包括私营、个体户）单位执行每月150元的标准。

　　●1997年12月25日，达成铁路全线开通。2008年3月4日，达成铁路复线南充段铺轨，2009年全线贯通。

北湖公园如今的景色（余中华摄）

1998年 - 2007年

　　●1998年6月26日，南充市清泉寺嘉陵江大桥举行开工奠基典礼。2001年5月1日，建成通车。

　　●1999年11月1日，沪蓉高速成南段（简称成南高速）开工建设，2002年12月23日建成通车，是我市第一条通车高速公路。2018年，成南高速扩容工程项目获批。

　　●2000年1月12日，市政府举行公开拍卖国有土地使用权新闻发布会，公开拍卖15宗国有土地使用权，是市政府土地直接管理区域的首次土地拍卖。

　　●2001年5月22日，南充绕城高速公路开工奠基，2007年12月26日全线贯通，成为中国地级市中首个绕城高速公路项目。

　　●2002年3月21日，南充高坪机场开工建设，2004年5月建成，8月19日首航。

　　●2003年4月，由原南充教育学院、南充农业学校、四川省水利经济管理学校、南充工业学校合并组建的全日制普通高等专科学校———南充职业技术学院成立，是南充第一所市属高校。

　　●2004年12月29日，在仪陇县新政镇举行“两路一桥”开工奠基仪式。“两路一桥” 建设改善了仪陇交通落后的状况。

　　●2005年4月2日，中国丝绸协会正式授予南充“中国绸都”的金色牌匾。南充成为当时中国西部地区唯一获“中国绸都”称号的城市。

　　●2006年11月28日，成都海关驻南充办事处正式开关，服务监管范围包括南充、广安、达州、巴中等市，从而使南充成为真正意义上的开放城市。

　　●2007年5月30日，上中坝嘉陵江大桥通车仪式在高坪区江东大道举行。

2008年 - 2018年

　　●2008年9月26日，兰渝铁路在兰州举行开工典礼。2017年9月29日，兰渝铁路全线通车。

　　●2009年1月20日，计划总投资20亿元的顺庆区南门坝片区旧城改造工程开工。

　　●2010年，南充城市建成区面积75平方公里，是50年前的9倍多。

　　●2011年，南充GDP突破千亿元大关，迈入全省千亿元俱乐部，成为全省6个GDP过千亿元的市州之一，继续领跑川东北。

　　●2012年9月，南充主城区人口突破100万、建成区面积突破100平方公里。

　　●2013年9月19日，阆中古城获评国家旅游景区最高级———国家5A级旅游景区。

　　●2014年3月29日至4月2日，南充举办“2014四川（南充）·法国周”活动。

　　●2015年2月16日，沪蓉高速成南段（简称成南高速）南充嘉陵站开通。

　　●2016年3月30日，国务院常务会议通过《成渝城市群发展规划》，将南充定位为成渝城市群南（充）遂（宁）广（安）城镇密集区的区域中心城市，是成渝城市群7个区域中心城市之一。当年，南充GDP突破1600亿元。经济总量不断扩大，位居全省第五、川东北第一。

　　●2017年6月，滨江大道启动综合改造提升工程。2018年7月1日，滨江南路恢复全线通车。

　　●2018年7月1日起，南充北站每日开行始发至北京西、上海虹桥高速动车组列车各1对，南充成为西部地区首个拥有始发至北京、上海高速动车组列车的地级市。

生态文明家园越来越靓丽

党的十八大以来，我市扎实推进生态保护工作，取得了显著成绩，生态环境质量持续好转。比如，从2017年底开始，嘉陵江南充城区段两岸灯光秀璀璨迷人。记者获悉，随着“嘉陵江城市会客厅”首个项目缤纷水岸建成投用近一周年，上中坝湿地公园即将竣工，大营山生态人文景观和蓬安桑树坝主题公园建设加紧推进，将于2022年全面完工的“嘉陵江城市会客厅”总体规划已陆续浮出水面，届时，将带给市民更多福利。

滨水南充城（乐校臣摄）

南充：“三城九片”城市形态

2016年5月，国务院出台成渝城市群发展规划，从国家战略层面将南充定位为区域中心城市，“一轴两带双核三区”中的“南遂广城镇密集区”首位城市。

　　我市“十三五”规划也将生态发展纳入城市发展的重点。按照“以江为轴、跨江东进、拥江发展、北拓南延”的思路，南充以新区建设推进城市扩容增量。北部新城着力打造省级产城融合发展示范新城和南充城市副中心，清泉坝片区着力打造以居住及商务功能为主体的生态之城和商务之都。江东新区、下中坝片区等高品质城市新区涌现。

目前，中心城区建成区面积达到120平方公里，城市人口达到120万，全市城镇化率达到43.8%。

　　南充是“全国首批民生改善典范市”，也是全省首批省级城市地下综合管廊建设试点城市。南充大力开展水电气遗留问题处理，完成水电气增容和户表改造200余个小区、30余万居民，自来水普及率达97%。建成排水管道1120公里，改造老旧供气管网1030公里，燃气普及率达95.7%。

南充已被纳入全国第二批生态文明先行示范区。

　张松

民生改善日子越来越幸福

“人吃五谷杂粮，哪有不生病的，现在的医疗条件这么好，我还担心什么呢？”家住高坪区的廖大妈1999年退休，至今已近20年。长期在条件艰苦的环境中工作让她落下了一身疾病，但她总是乐观面对，积极生活。

　　廖大妈虽然现在仍是药不离身，但随着改革开放的推进，尤其是党的十八大以来，越来越完善的医疗事业正悄然改变着她的生活。

廖大妈（后排中）和朋友们参加广场舞活动

“生病这么多年来，给我最大的感触就是改革开放后南充的医疗条件变化真的太大了。”说起就医的变化，廖大妈滔滔不绝：“新建的医院大楼明净瓦亮，病房里电视、空调样样不少，医疗设备也越来越先进，服务也越来越周到。”说着，她拿出手机，打开微信公众号，“你看，现在市内多家医院已经开通微信公众号，可以直接微信预约挂号，还能查看排队信息、治疗费用和检验报告。”廖大妈告诉记者，公立医院取消了药品加成，不少常用药还在降价，而且医保报销力度和覆盖范围都在增大。“现在我的养老金每年都在上涨，所以我要让自己的身体变得更棒，更好地享受今天的幸福生活。”廖大妈说。

十大民生工程和20件民生实事

惠及生活方方面面

近年来，南充陆续推出“十大民生工程和20件民生实事”，一项项便民举措相继落地，南充的民生改革成果惠及市民生活的方方面面。

　　就业促进工程实施了扩大就业规模、促进毕业生就业创业、加强农民工职业技能培训等分项目。

扶贫解困工程实施了农村扶贫解困、城乡困难群众医疗救助等分项目。

教育助学工程实施了资助家庭经济困难学生、发展学前教育等分项目。

社会保障工程实施了城乡困难群众最低生活保障、新型农村和城镇居民社会养老保险等分项目。

医疗卫生工程实施了农村妇女健康促进、食品安全等分项目。

百姓安居工程实施了缓解城镇居民住房困难、安全社区建设等分项目。

民生基础设施工程实施了农村交通建设、水利基础设施建设等分项目。

在生态环境工程方面，实施了城乡环境综合治理、中小河流治理等分项目。

文化体育工程实施了文化基础设施建设、免费开放体育场馆体育锻炼等分项目。

菜篮子工程实施了专业蔬菜基地建设、蔬菜新品种和新技术引进等分项目。
　　然而，惠及民生的改革成果远不止这些。记者从市财政局了解到，教育方面，地方财政支出从2012年的67.26亿元上升到2017年的81.37亿元，6年累计支出经费419.06亿元；社保就业方面支出呈历年递增趋势，从36.53亿元上升到65.13亿元；医疗卫生方面的财政支出也从2012年的30.47亿元上升到2017年的63.55亿元，住房保障方面累计支出达132.94亿元，有力地保障了重点领域的民生支出。

张帆

地标闪耀大城崛起

地标是城市最重要的名片之一。2018年，改革开放的征途已走过四十个年头。四十年风云激荡，南充城市发展迎来前所未有的变局，九县（市、区）亮点纷呈。美丽的自然与人文景观、商业广场的发展、公共设施的改造升级……一座座拔地而起的“新视觉”见证着南充的崛起、南充的腾飞。

共享发展生活越来越美好

“改革开放前，我是个拉板板车的，后来到嘉陵区某单位开小车。退休5年来，我先后买了3辆轿车。我家住房经过三次换代升级，最早7口人挤在40平方米的‘小黑屋’里，现在老两口住着100平方米的房子，女儿在成都也买了房子。我和老伴游了国内20多个省、市、自治区和14个国家……”12月17日下午，嘉陵区退休职工邓吉祥向记者说起改革开放以来，他家的房子、车子、票子方面的巨大变化，喜形于色。

邓吉祥（中）和他的宝马轿车

房子车子票子都在不断增加

据南充市统计局相关负责人介绍，1978年我市城市居民人均可支配收入为320元，农村居民人均纯收入为108元。2017年，城镇居民人均可支配收入28883元，农村居民人均可支配收入为12380余元，40年来城镇居民人均可支配收入增长90倍。

2018年，全市机动车保有量为141万辆，全市人均住房面积为37平方米，与1978年相比，均有大幅增长。

何显飞

拥抱高铁续写辉煌

“高铁商务区主要规划建设火车北站站前广场，广场两侧建设238米的‘双子塔’标志性综合大厦，并配套建设集会议中心、品牌商业、星级酒店、文化娱乐街区、孵化产业园区及高品质居住社区等多功能于一体的生态型现代化新区。整个项目全面建成后将成为南充新的‘城市窗口’。”12月17日，高铁商务区建设项目经理付作财表示，改革开放以来，南充的商务中心如雨后春笋，展现出南充城市经济的新水平和新形象，奠定了南充区域中心城市的地位。

据了解，高铁商务区建设工程总投资30亿元，建设年限为2017至2021年，目前已完成投资15.7亿元。建设内容包括7大部分，分别是：火车北站广场及地下空间开发、潆华工业集中区二期还房周边七条道路建设、潆华工业集中区鑫达二期周边道路建设、潆华工业集中区二期9.2公里防洪渠建设项目、占地113亩的小学和初中学校、212国道线道路改线工程、双子塔建设项目。目前，高铁商务区各项工程已全面启动，除站前广场、站前大道和双子塔外，片区路网和防洪设施也在加快推进。

截至目前，南充火车北站站前广场主体工程已近尾声。其中，A区主体工程完成98%，种植土回填完成50%，地下层消防、水、电管道已开始安装，地下层防水施工已启动；B区主体工程完成100%，地下两层防水施工已启动；C区主体工程完成98%，地下层防水施工正在推进中。A、B、C三区待主体工程全部完工后，将进入广场地面铺装、绿化、亮化、管道等工程施工。“预计2019年春节前，火车北站站前广场将全部呈现在市民眼前。”付作财说。

12条新建道路全部按照标美化设计，地下管网、路面建设、景观打造、配套设施实行四位一体化。所有路面均铺设改性沥青，人行道以花岗石铺就，全线强弱电管网下地，雨污分流处理，根据道路层次和沿线实际，合理设计特色景观，实现“一区一品，一路一景”，届时，将以“五纵五横”的路网体系，畅通高铁商务区交通脉络。“同时，为提升站前大道绿化隔离带档次，目前正在进行景观设计。站前大道两侧路灯将采用和滨江中路一样的路灯。这款路灯在设计方面以丝绸飘带和嘉陵江水波为造型，用抽象、艺术手法展示南充独特的丝绸文化和嘉陵江文化。”

今年300个市重点项目

累计完成投资1450.5亿元

今年初，市委、市政府围绕“155发展战略”，谋定全年实施300个市重点项目、100个市重点推进项目、40个省重点项目。

　　截至11月底，300个市重点项目累计完成投资1450.5亿元，完成率106.1%，超时间进度14.4个百分点。其中，172个续建项目完成投资937.8亿元，完成率109.5%；128个新建项目完成投资512.7亿元，完成率100.3%，101个项目相继开工建设，开工率78.9%。

　　1至11月，300个市重点项目中：高坪区三环电子七期项目、四川德华电器营山变压器及电缆生产项目、西充县清华智慧农业示范园区建设、仪阆南旅游干线公路阆中段（凉水至天宫）建设项目、南部县成巴高速公路八尔湖互通立交及连接线工程、射（洪）蓬（安）公路西充段改建工程（S101）、嘉陵区行知小学（南荣路校区）等22个项目竣工投产（投用）。

陈高洁

逢山开路遇水架桥

南充自古就有“西通蜀都、东向鄂楚、北引三秦、南联重庆”之地利，但40年前，却无一条过境高速公路、铁路，公路承载能力弱，机场发展面临困境……然而改革开放40年来，南充交通建设发生了日新月异的变化。

　　现在，南充交通基本形成了以公路、铁路运输为主，航空运输为辅，嘉陵江水运为补充的连接东西、贯通南北、通江达海、城乡一体的区域交通运输格局。四川省委十一届三次全会明确支持南充建设区域中心城市，将南充定位为成渝经济区北部中心城市和重要交通枢纽节点。

昔日的南充，国、省、县、乡道路网基本形成，但承载能力很弱，连国道都只有两车道。

　　2007年，南充绕城高速通车，这是全国二级城市第一条绕城高速公路。2013年，成德南与南巴高速通车，这两条高速串起南充多个县城。2015年，遂西高速通车，西充成为广南、成巴、遂西、绵西（在建）四条高速交会的大枢纽。2016年，巴南广高速通车。2019年，营达高速预计初通，2020年将通车，营山将成为南大梁、巴南广、营达、阆营（拟建）四条高速交会的大枢纽。2019年，南充过境高速、潼南高速、成南高速扩容将开工建设，三条高速形成南充二绕。至此，高速交通路网就非常畅达了。

截至2018年，我市成为全省除成都以外高速公路条数最多、通车里程最长的市（州）。未来，还有南泸高速、阆营高速等高速将建设。

高速交通枢纽

1992年6月，达成铁路在南充东站正式开工。1997年12月25日，达成铁路全线建成通车，第一辆头披着大红花的火车缓缓驶进南充火车站。

　　2009年7月6日，达成铁路复线东段全线贯通。2010年9月，达成铁路开行CRH动车组。2010年12月，宜万铁路正式通车，达成铁路成为沪汉蓉快速大通道的组成部分。2017年9月，被誉为中国铁路建设史“三峡工程”的兰渝铁路全线开通运营。

　　未来，南充还将建设成南达万高铁、汉巴南铁路等。成南达万高铁，预计2023年建成。

　　至此，南充铁路里程居全省第四位；成为四川通江达海、陆海互济的战略新通道、对外经济开放新走廊；达成铁路经长江经济带沿江通道通达国内主要经济区、兰渝铁路沿着渝新欧国际大通道直达欧洲大陆；南充将成为西部地区首个开通始发至北京、上海高铁动车的地级市，每天227趟列车从南充穿梭，快速通往全国三大经济区和24个主要省会城市……

兰渝铁路嘉陵江大桥（乐校臣摄）

南充第一座机场名为南充都尉坝机场，建成于1941年，占地80.6万平方米，当时属军用机场，但未投入使用。1958年南充都尉坝机场改建为民用机场，先后开通南充至成都、达县、重庆的航线。1983年停航；1989年2月扩建复航；1999年4月再次停航；最后通过综合考虑，南充都尉坝机场迁建到高坪区，于2004年8月重新复航，并成为南充高坪机场。机场运营初期，首次开通南充至北京、深圳、广州三地往返航线。

高坪机场（乐校臣摄）

2018年截至11月底，南充高坪机场旅客吞吐量已达到87.76万人次，比去年的旅客吞吐量同比增长26.8%。时至今日，南充高坪机场，已开通至北京、上海、广州、深圳、拉萨、天津、三亚、昆明、西安、南宁、南昌、济南、揭阳、惠州、温州、乌鲁木齐16条航线。至此，南充高坪机场已布局华东地区、西南地区、华北、中南、西北地区，初步构建起覆盖全国主要区域的航线网络。

5月28日，嘉陵江南充段九级船闸通畅运行仪式在南充举行，标志着嘉陵江南充段船闸实现了统一运行调度，全面畅通，同时表明断航31年的区间水上运输市场正式启动。据统计，2018年5月28日至10月25日我市通过过闸船舶939艘次，开闸次数310闸次，通过货运量184998吨。

　　嘉陵江是全国第一条全江渠化的内河，目前南充段九级航电枢纽全部建成，四级航道基本形成，嘉陵江航道通航里程301公里，居全省第一位。2028年嘉陵江将提升为三级航道，有效提升通航能力；嘉顺港区建成投入运营，即将开工建设阆中、南部、仪陇、蓬安四个港区。

（来源：南充晚报）

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