市新联会两会代表委员参政议政实录

哈尔滨市新联会众多省市人大代表、省市政协委员积极作为，认真履职，为推动我市社会经济发展建言献策、贡献力量，为新联会成员做出了标杆和榜样。参加两会的新联会成员也成为各大媒体争相报道的人物。为了更好地展示新联会成员的风采，交流学习两会精神，凝心聚力，充分发挥新联会成员的作用，哈尔滨市新的社会阶层人士联谊会微信公众号将陆续播发新联会成员参政议政的实录。

张文锋

哈尔滨市政协常委、市工商联（总商会）副会长、哈尔滨市新联会主席、哈尔滨北方威特家具有限公司总经理。

张文锋（右一）在参加和孙喆市长一起分组讨论时发言。

张文锋在政协哈尔滨市第十三届委员会第三次会议分组讨论时的发言摘录：

尊敬的孙市长，各位领导、各位委员大家好！

我是哈尔滨市新联会主席。

今天上午聆听了孙喆市长的政府工作报告，给我最深感受这是一个以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，尊重经济规律、尊重群众意愿、符合实际的好报告，也是一个添动力、增实力、聚合力的好报告，《报告》中充分肯定了去年的成绩，明确提出2019年主要任务，整个报告应该说是内容全面、实事求是、鼓舞人心、令人振奋的好报告。

通过认真聆听孙喆市长的工作报告，让我们再次感受到过去的一年，我们哈尔滨市面临困难越来越多，经济下行压力越来越大，是我市弥补历史欠帐越来越紧迫的一年，我们哈尔滨市政府在省委、省政府、市委的坚强领导下，统筹推进一系列措施，使我市经济社会保持了平稳发展。全年地区生产总值预计同比上年增长5.5%一系列的数据进一步反映了我市经济发展的速度和质量。

孙喆市长在做2019年政府工作报告时，又特别强调了毫不动摇支持非公有制经济发展，加强与民营企业对话与沟通，大力弘扬企业家精神，坚持“征求意见、专题会议、走访调研”等六项机制，为民营企业提供更精准的服务。听了孙喆市长的工作报告，作为一名民营企业的管理者、经营者，让我们深受感动，倍感关怀，让我们对民营经济和民营企业发展充满信心，充满干劲！下一步我一定要脚踏实地，踏踏实实办好企业，把企业进一步做强、做大，为我们哈尔滨市的经济发展做出贡献，同时做为一名哈尔滨市民，也是一名哈尔滨市政协委员完全拥护和赞同这份报告，也借此机会提两点个人建议：

我们哈尔滨市民今年对天气感触最深，最受益的是我们天更蓝了，雾霾天少了，我们到户外锻炼的时间更多了。

目前，我们全省、全市对秸秆露天焚烧一直处于强制管理措施和高压态势。那么如何让秸秆变废为宝，让我们的农民从想烧、偷着烧到不去烧，不舍得烧的转变。希望政府鼓励企业或个人对秸秆进行深加工，比如支持个人将秸秆就近收储，制成生物质颗粒，供应给乡、镇政府和企事业单位做燃料，减少燃煤用量和二氧化硫的排放，进一步减少雾霾的形成。也可以鼓励企业将秸秆制成板材，用于建筑、装饰和装修中，减少对树木的砍伐，也能进一步保护生态环境。

建议政府对秸秆进行深加工的企业和个人给予重视，给予更多的政策和融资贷款方面的支持，使他们能够做强、做大，健康发展，让秸秆深加工的企业和个人愿意收，抢着收秸秆，真正让躺在地里秸秆变废为宝，从根本上解决农民露天焚烧秸秆的问题。

第二：建议市委和市政府应进一步加强支持中央大街辅街整体商业布局的扶持力度，重点以吃、住、玩为主的商业业态，让中央大街成为文化和旅游的平台。

政协提案：关于禁止在哈尔滨滨水大道人行道停车和野餐的建议

哈尔滨人一贯有“三野”（野餐、野浴、野游）习惯，松花江畔对市民充满诱惑，亲水广场、滩涂水域、绿地景观、湿地公园、休闲娱乐公园甚至游艇码头……滨水大道这条提供给市民的20公里左右“休闲长堤”，是市民们在盛夏游玩的好去处。每到节假日，大量市民过江游玩，松花江大桥堵车，反映出的是市民休闲需求。同时也反映出一个问题，滨水大道两侧人行道随意停车，尤其是公路大桥至阳明滩大桥的地段。大量停车还有就地野餐的市民，不光挤占了人行道路，还给造成交通事故留下了隐患。

为此，我建议：

1、交通管理部门应该在“休闲长堤”设立黄道牙子警示线，不准许在滨水大道人行道上随意停放车辆。

2、“休闲长堤”两侧公路边人行道上不准许野餐，这里野餐既不卫生也不安全。

3、加强“休闲长堤”两侧道路红绿灯和电子抓拍的管理力度，保持滨水大道交通畅通。

媒体报道：

中央广电总台国际在线

东北网

冰城网

哈尔滨市政协委员张文锋：提升企业自主创新能力 为冰城科技创新贡献力量

张文锋对国际在线黑龙江频道说：“这次能够当选哈尔滨市政协常委让我肩上的担子又重了一分，下一步我一定要脚踏实地，踏踏实实办好企业，把企业进一步做强、做大，为我们哈尔滨市的经济发展做出贡献。”

作为哈尔滨市新联会主席，张文锋率领新联会成员积极投身到哈尔滨市精准扶贫、经济建设等各项事业中。对此，张文锋说：“自哈尔滨市新联会成立以来，我们组织新联会成员聘请高层次企业专家、业内专业人士为哈尔滨市的企业‘号脉诊病’，帮助了哈尔滨市10余家企业破解了企业发展瓶颈问题。同时，我们积极参加哈尔滨市支持非公、小微企业发展金融营商环境服务和金融对接会议，全力帮助企业解决贷款难、贷款贵、贷款慢的问题。未来，我会率领‘新联会’的成员积极投身哈尔滨市的各项事业中，为哈尔滨市的发展做出我们应有的贡献。”

高 福

市人大代表、市新联会常务副主席、宾县新联会主席、宾县龙广房地产开发有限公司总经理

建议为解决哈同方向出入城拥堵问题，尽快在先锋路建设哈东方向的立交桥

报告在“民生实事”中第一个提到的就是畅通城市路网，而哈同高速哈尔滨出口至先锋路二环桥全长11公里，共有11个红绿灯，高峰期通过此路段至少需要30分钟，火车通过时临时封闭公路，造成严重拥堵，群众对此反映强烈。因此建议：为解决哈同方向出入城拥堵问题，尽快在先锋路建设哈东方向立交桥。

张忠凯

省政协委员、市人大代表、市新联会常务副主席、哈尔滨市东盛金属材料有限公司董事、总裁

关于充分发挥业主委员会作用的提案

近年来，随着我国物业管理的深入发展，业主大会和业主委员会的相关工作也不断完善。但同时，也必须正视物业管理市场还不够完善，还需不断培育的现实：物业管理还存在一些问题，整个行业的市场观念和市场意识比较淡薄；法律观念和责任意识不强；物业管理从业人员素质、服务技能、服务水平比较欠缺；业主委员会运作尚须规范；业主的住宅消费观念尚须更新；服务高品质、收费福利化之间的矛盾比较突出；物业使用违法行为的处罚程序繁杂，查处力度不够；物业管理界定不清，职能不明，尚须进一步理清。

业主委员会制度作为物业管理的一项重要制度，业主委员会运作是否规范有序，关系到物业管理全面发展和规范运作能否实现。业主委员会对维护业主自身的合法权益具有重要意义，在维护广大业主的利益，在沟通、协调业主与物业管理企业之间的关系，以及化解矛盾的过程中起到了重要作用。

从业主委员会的实际运行来看，按照小区成立业主委员会的要求，必须交房后入住达面积达到小区建设面积50%以上，方可启动业主委员会筹备小组，起草相关文件，召开业主大会。经小区1/2以上业主、1/2以上面积同一时间、同一地点选举投票通过，业主委员会方可成立。操作上难度非常大，很多小区业主一户一户宣传，历经几个月乃至几年方能成立业主委员会，故全国成立业主委员会率普遍较低。业主委员会成立后，业主委员会成员基本上没有薪酬，实行义务工作，只有付出没有回报，属于清廉型组织。业主委员会成员自掏腰包贴钱运营成为普遍现象。大多数业主委员会在维护业主合法权益，实施小区自治管理，监督物业管理公司实施物业管理，管理专项维修资金、及时沟通与协调业主与物业管理公司关系等方面发挥了一定的作用。

针对上述情况，提出以下建议：

1、发挥业主委员会的作用，保障业主应享有的权利，将国务院颁发的2003年9月1日起施行《物业管理条例》真正做到落地实施。

在街道办和居委会的协助下，各小区均应成立有效的业主委员会机制。业主委员会代表整个小区业主行使权利。有权选择物业管理机构，监督物业管理机构的运作，业主的合理建议和意见，物业管理机构需要采纳。物业管理机构每年均需向业主公开收支报告，接受业主的监督。

2、 加强对业主委员会成员的培训。由于业主委员会成员都是兼职工作，往往对物业管理行业了解不多，可以定期开展业主委员会成员的业务培训，特别是相关的政策法规的培训，明确业主委员会的权利和义务，摆正业主委员会在小区物业管理中的位置。

3、 所有业主委员会职责范围内事项及工作，在实施前务必先按法律法规要求召开讨论会议。

4、依托移动互联网技术，建立手机端“业委会”。在入住率还未达到建立业主委员会要求之前，由居委会、街道办事处先行建立业主群（微信群、QQ群等），随着住户的增加逐步添加群成员，并建立在线巡查机制，对各业主委员会在线办公情况，进行线上巡查巡视，线下上门指导纠正。监督规范业主委员会的良性运行。通过运作机制的调整，把业主委员会运作规范起来，使之发挥应有的积极作用。在日常运作的监管方面，突出街道办事处的综合协调作用，突出主管部门的业务指导作用，突出居委会的实时监督作用，来实现业主委员会运作监管的制度化、规范化和长效化。

栾 健

市政协委员、市新联会执行副主席、哈尔滨青年现代农业发展协会会长

建议对全市秸秆翻埋实行科学调研、评估与鉴定

众所周知，农业是国民经济的基础，所以应该高度关心农业的持续健康迅速发展，大力发展质量效益型现代化农业。对于传统农业占比很大的黑龙江省哈尔滨地区，更是如此。发达国家农业的高劳动生产率，对中国农业有较大的竞争优势，这就不得不引起对农业发展的高度关注与忧思。

近年来，放眼哈尔滨及其周边区域，在因雾霾天气频仍而出台史上最严“禁焚令”之后，约定俗成、流行已久的秸秆焚烧行为以得到严格管控，并呈现渐趋杜绝之势。秋收过后，秸秆深翻、深埋还田模式得到广泛推广与利用，应用前景广阔。这样做的好处显而易见：保墒、缓解劳力、避免来年春翻与播种争工时、积蓄秋冬雨雪,可弥补春墒不足,使秋雨春用、改良土壤，保肥保土，加速土壤熟化，促进粒结构形成、消灭害虫，清除杂草、加厚活土层，使土壤中水肥气热条件得到改善，有利于农作物产量增加和品质的提升。综上所述，秸秆深翻深埋是翌年播种苗齐苗壮的基础，是丰产必备的前提。

看到其优点的同时，我们也必须清醒地意识到目前存在的问题：

1.翻埋时间不统一，以靠天吃饭的传统思维。

2.翻埋深度无定论，翻埋效果不确定。

3.秸秆粉碎长度无规范，技术规程不统一。

4.耙灭茬操作无参照，标准不规范。

哈尔滨市青年现代农业发展协会的专家提出建议：基于以上客观问题，由科研机构、大专院校、职能部门成立联合工作组，对于土地平坦、集中连片地区的秸秆深翻深埋进行专项调研、评估与鉴定，尤其是对三年以上使用效果进行评估，并出台相关标准与规范，避免随意操作、腐解不充分对播种和出苗造成影响，给黑土不断补充新鲜的碳输入，减缓黑土区土壤有机质不断下降的趋势，提高下季作物的亩均产量，从而实现用科学技术指导农业生产，用操作规程提升“三农”综合效益，建设生态宜居的美丽家园。实验成功后，在全哈尔滨地区推广。

关于搭建扶贫农产品销售平台 加快促进我市精准脱贫的建议

精准扶贫是新时期我国扶贫开发的战略导向。近年来，我市按照党中央的精神和省委省政府的部署，在精准扶贫精准脱贫方面采取了很多措施，取得了一定的成绩。但是，到全部脱贫还需要进一步加快精准扶贫精准脱贫步伐，打通精准扶贫的最后一公里。对此，哈尔滨市青年现代农业发展协会的专家们建议如下：

扩大扶贫农产品销售平台。每到秋收季节，很多扶贫农副产品出现了销售难的问题。建议政府要积极为贫困村和贫困户提供扶贫农副产品销售平台。尽快帮助贫困村和贫困农民形成产、供、销一条龙。

一是政府有关部门要采取绿色通道，用最快的速度，为贫困村和贫困农民生产出的符合标准的绿色农副产品取得“绿标”的认证。同时，各区县要对农副产品把好质量关。

二是市商务局与各大超市、商场协调，为扶贫农副产品设立专区、专柜。并标明“绿色扶贫农副产品专柜”或“无公害扶贫农副产品专柜”等字样，引起广大消费者献“爱心”的购买行动。专柜的费用由政府和商家共同承担。政府可从市扶贫资金中支出或在市财政单列。

三是政府有关部门与社区协调，在社区设立扶贫农副产品零售站，每周规定指定的时间进社区销售放心的扶贫农副产品，也可以利用社区闲置的房间设立固定的扶贫农副产品销售网点，同时可方便社区居民，让百姓吃到绿色、放心的农副产品，一举两得。

四是对为绿色扶贫农副产品设立销售网点的社区，政府不再给扶贫任务。对能为贫困村和贫困农民提供农副产品销售平台的单位，在扶贫工作考核时给予加分。

五是用绿色扶贫农副产品作为慰问品发给低保户、老红军、离休老干部、历届市劳模（省、市、全国劳模于一人的，只能享受一个级别）、历届市三八红旗手（省、市、全国于一人的，只能享受一个级别），由市工会、市人社局、市妇联、市老干部局和市委组织部分别统计各自管辖的人数。根据人数，市财政统一支付费用。要做到专款专用。除了老红军的慰问品由专人送到老红军的家里之外，其余人员用购物卷到指定的商场或社区的绿色扶贫农副产品专柜领取慰问品。让这些为我市在经济建设和社会发展中做出突出贡献的人群感到党和政府的温暖，同时也是解决绿色扶贫农副产品的销路问题。让贫困农民一年的辛勤劳动有所收获。

媒体报道：

东北网

栾健：加强哈尔滨市黑土地保护 促进农业可持续发展

冰城网

栾健：建议对全市秸秆翻埋实行科学调研、评估与鉴定

杨亚宁

市政协委员、省工商联常委、南岗新联会主席、市新联会副主席、哈尔滨鹏博普华科技发展有限责任公司董事长

张德刚

市政协委员、市新联会民外企分会常务副会长、哈尔滨香埠购物广场有限公司总经理

关于优化城市商业空间布局规划的建议

尊敬的孙喆市长、各位委员，大家好！

我是市政协委员张德刚，哈尔滨香埠购物广场有限公司的企业负责人。我今天汇报分享的题目是优化（哈尔滨市）城市商业空间布局规划方面的建议。基于当前哈市商业布局方面的现状，综合调研，结合我市情况，借鉴国内一二线城市的先进经验。关于哈尔滨市商业空间布局规划方面的建议有如下三点建议：

1. 做好商业空间布局规划，打造哈市市级重点商圈和社区商圈相互融合发展的布局规划；市场的问题由市场调节，政府部门做好配套服务和引导工作，解决如交通、停车场、外立面设计、亮化工程、工商、税务、法律等方面工作；2.各类专业市场、批发市场等迁出二环以内，选择三环路附近交通物流便捷通道做布点规划。3.政府部门工商联主导，成立社区商圈联盟或协会，搭建平台，实现资源共用、平台共建、成果共享。让商业资源在平台的基础上实现最大的优化配置。