不管是去国外旅游、还是长期居住，发现外国，没有专门的一个管理部门或机构，像中国“城管”这样的，专门对城市进行综合执法，去专门管理商贩。印度，城市管理，由街区、社区警察来具体执行，属于市政府的一项工作。

美国的“城管”，与印度相似，也是警察。美国，一般由警察监管，不再单设具体的一个行政部门，去直接管辖流动小贩。

法国、意大利等国家，与之相似。管理流动摊贩，是当地警察的职责。

和中国相比，只是叫法名称不一。在不少国家，进行城市管理的，就是普通的巡逻警。意大利还有一种经济警察，专门抽查车辆、商店。

流动摊贩，确实是个管理难题，大多数国家都会制定相对完备的法律，进行详细规定。在城市管理方面，日本主要依靠制定于1958 年的《轻犯罪法》，该法1983 年还进行修正。共把34 项行为，列入轻犯罪行为，对乱买卖、乱停靠、公共场合插队、违法建筑等行为，警察可以依法处置。

印度，与中国城市化进程有点相近，曾在2007 年，针对“如何更有效管理摊贩”进行过一场全国性大讨论。一些法律界、媒体界人士认为，城市内是要讲秩序，实现有序管理，但是仅靠一纸命令，就强行把摊贩驱赶走，这是做不到的，也是不人性的。

这场大讨论后，印度政府于2009年，颁布了专门法规，管理流动小贩，法律条文：肯定了流动小贩的积极作用，他们为百姓提供了必要的商品，提供了合适的价格、方便了百姓”。

在印度，流动商贩的管理依然是个难题，推行了划区管理，这种国际上最常见的管理方式，即划分出3个经营区：“禁止经营区”、“限制经营区”和“允许经营区”，对小贩科学分区。

韩国的首都首尔，把全市划分成3个区域：“绝对禁止区域”、“相对禁止区域”和“诱导区域”。

一些西方国家，在划分空间区域的基础上，还会对经营时间有所限定。比如在大学图书馆前的广场，每个星期五的早上都会有一个“集会”，就有流动摊贩，他们可以卖一些蔬菜水果。美国一般在双休日，也有政府专门划定的、直销一些农产品的农贸市场，为市场附近的居民和过路者服务。

各国还通常实行“柔性执法”的形式，做到松紧有度，在非法经营区域，对小贩，有时“睁只眼闭只眼”，确保执法弹性，但在原则性问题上好不妥协。

泰国警察，针对小贩，一般只是驱散即可。抓住小贩，也不没收摊贩财物。平常只要给行人留出一米宽的过道即可。对于小贩经营，韩国政府持默许态度，只要他们不影响别人的正常生活和起码的社会秩序就行。

在法国，对小贩以教育、劝阻为主。流动的小贩，只要不扰乱社会秩序、不影响交通，即使将摊贩带走也不没收财物。

去韩国、印度等国家旅游，会经常在地铁站台边发现，总有一些贩卖饮料、食品、生活用品的小贩，推着手推车走来走去。在外国，对这些我们国内所谓的“无证摊贩”，政府部门所做的只是管理，并非取缔。

为管理流动摊贩，新加坡设立了专门机构，就是“小贩署”，配枪执法，4人一组。但在环境、人流量等各方面都比较好发地方，同样设立了很多贩卖区域，提供专门场地，供小贩使用。

国外，竟然没有“城管”，城市还没乱套！从事这一领域的政府机构，也远没有呼和浩特城管“敬业”！更没有大年初七去撕春联！呼和浩特沿街门店贴的对联，都是美好的祝愿，寄托着创业者新一年的梦想！撕碎的是春联，但愿美好的憧憬和梦想还在？（孟陵羽）

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