豫州在九州之中，特别是豫州中心的汝南郡，是仅次于南阳的天下第二大郡，由于在豫州之中，被称为“天中”。 这个八方辐辏之地，一直是袁氏的地盘。豫州许多世家贵族多依附袁氏。奈何袁氏出现两个野心家。 在孔病死的时候，袁绍以会稽周昕为豫州刺史，并上表朝廷，想在袁术眼皮子底下争抢豫州。汝南和南阳都是袁术的地盘，豫州一直被袁术视为囊中之物。于是袁术骂袁绍为“家奴”，自己占领一个穷郡，仰韩馥鼻息，还妄想图谋豫州。

在刘凡诛杀董卓的消息传出之后，袁绍想立软弱、便于掌控的刘虞为帝，他写信给袁术，想让袁术支持他，东立圣君，大兴袁氏。 但是袁术有自立之心，根本不将袁绍的话放在眼中。更是直接反对袁绍的意见。 袁术引兵击退周昕之后，袁绍、袁术，兄弟反目。 袁术写信给韩馥、公孙瓒，说袁绍不是袁氏的子孙，其母为婢，乃下贱之人。 袁术又结交徐州的陶谦，势力庞大，是袁绍没法比的。袁氏二子争霸，袁术一度占据上风。 而袁绍见识到自己的不足之后，极力想拥立一新君，建立起自己的威势。他不顾袁术的反对，以关东诸侯的名义派遣原乐浪太守张岐拜见刘虞，呈上中医。 刘虞却断然拒绝。袁绍仍不死心，又请他领尚书事，承制封拜，也同样被刘虞拒绝了。 刘虞心性并非软弱，只是德行太高，持有忠节。都说刘虞是宋襄公之愚，但这种人在乱世虽不能立，盛世绝对是名臣。 刘虞不继皇位，袁绍也无法，毕竟刘虞的势力跨州连郡，袁绍暂时惹不起。

所以袁绍准备使用谋士逢纪的计策，谋取天下之重资。 韩馥也注定是无能者，他根本不懂袁绍是孤客穷军，在他手中如同没断奶的婴儿一样，渤海只是一隅小郡，韩馥有甲兵十万，上将潘凤，谋士沮授，长史耿武、别驾闵纯、治中李历都是人才，武将有赵浮、程涣等。完全可以不虚袁绍四世三公的名头，但是韩馥虚了！ 在二袁关系破裂的时候，兖州也发生了变故。 兖州刺史刘岱与东郡太守桥瑁一直不合。 由于桥瑁是兖州最大一方诸侯，刘岱无时无刻不想铲除桥瑁。 本来刘岱计划是讨董结束后，在酸枣就将桥瑁解决了，但是最终都被贾诩计走，没有找到机会。 桥瑁一直为刘岱眼中钉，肉中刺。刘岱回到兖州不久，暗中集结兵马到东郡边境，趁桥瑁不注意偷袭濮阳。 濮阳破，桥瑁被杀！ 刘岱自立王肱为东郡太守。 这时的兖州，还立着一位枭雄，那便是曹孟德。

此时的曹操，与陈留太守张邈的交情非常亲密，张邈在陈留北，给了曹操一席之地，使曹操得以自足，招兵买马，训练士卒，磨刀霍霍，准备开始他枭雄之路的第一步。 刘备任平原相后，对外御贼寇，在内则乐善好施，即使不是身为士人的普通百姓，都可与他同席而坐，同簋而食，不会有所拣择。深得人心。 孙策在其父亲死后，率领父亲旧部投靠袁术。 但此时的袁术并不重视无依无靠的孙策，只是念他是孙坚之子，封他了一个别部司马，留在账下听用。五黄六月，刘凡来到河东安邑，视察河东的民生和政治。 刘凡先是来禹王乡西秦亭探乡亲，民甚拥戴。 后又被河东太守王邑迎入安邑城。 安邑虽然乱以始，但盛以终。总体来说，比司隶郡现好太多了。 刘凡向王邑询问河东北部的白波军害，又问河东世家豪强，是否有杰出的人才。 王邑向他叙述了河东的危害，以及河东郡的世家大族，刘凡了如指掌。 刘凡赞许王邑多年来治理安邑的功绩，上表他为关内侯，以做肯定。并且释放王邑兵权，河东的五千郡兵王邑可以随时调动各县，凡违法乱纪的豪强，有先斩后奏之权。 王邑表示倾河东之力，也要为刘凡巩固相权，造福万民。

相送刘凡时，王邑感叹：立地成圣之言，真已应验。 离开太守府之后。河东卫氏家主卫觊来拜访刘凡。 卫觊对他事业的前期很有帮助，刘凡不忘此恩，以客的身份入卫府之中。 “伯儒以过而立，如伯儒这种才华，应该为国家大展身手，而不是将才华埋没于此啊！须知潜研书法文章，只是小道，为国为民，才为大才。” 整个卫府，被甲士包围，大堂之外，典韦屹立，殿内，刘凡和卫觊相对而坐。 刘凡一入大堂，就见大堂四壁之上，挂满书画。有古文，隶草，鸟篆。 蔡邕的书法非常精致，但是卫觊的书法却又让刘凡大开眼界。草体微瘦，他的书法，以筋骨为上。 青出于蓝而胜于蓝，怪不得卫觊能在后世书法地位上超过蔡邕，被称为“祖师”。 “吾亦有爱国之心，当初，天下大势，不能左右，吾苦于有心无力。只能在府中，领悟老师之学。” 卫觊为刘凡斟茶一杯，开口说道。 “哦？那伯儒认为现在的天下大势如何？” 刘凡向卫觊询问道。 “丞相北定边疆，又平董卓。

受命危难之间，秉公执政，仅仅三两月，便使灰烬中的司隶复苏，变大殇为大治，政治清明仿佛回到了建武时期，致使群民悦服。内修兵甲以饵士，外缓群雄以生息。时机一到，公以丞相之司，大将军之职，赵王之责，先帝之托，万姓之愿，东征西战，讨伐不臣。天下大势，乃在丞相也。”卫觊向刘凡回道。 “山东那些诸侯，整天想着立人为帝。朝廷还在，然其互相攻伐。朝廷的诏书传出，就仿佛一张白纸，袁绍、袁术四世三公，真是令人失望极了。最忧心者，乃关陇之地，董卓虽平，其余孽还在，并拒关陇。那李、郭汜、马腾、韩遂似乎还有雄心，吾与关陇仅隔着一个小山谷，吾却眼睁睁的看着山谷对面的百姓受苦，着实心痛。” 刘凡将茶水一口饮尽，一脸愁苦的说道。 “以吾浅见，关西诸侯，皆无大志，无一可以雄天下。丞相视函谷关为小谷，那就绝对有信心跨过小谷。只是现在李郭新逃关中，其一定兼并了董卓留守在关中的兵马。明目张胆的给兵危，李郭一定会联合马腾、韩遂强烈抵抗，丞相可行权宜之计，一边给李、郭汜、马腾、韩遂爵位、官职，他们心稳之后，就不会有大变动。

这时，丞相可趁机修兵甲三路，一从河东，一从弘农，一从华山，大军突然出击，并发迅猛，只要克一路，关陇可平。” 卫觊将他心中熟知道给刘凡。 “兵不厌诈，嗯，好！伯儒可知，吾上郡还有精骑一万。如有可能，吾还可以在朔方、五原，调集胡骑三万。” 刘凡点头称赞这个计策，又更加完善。 “若如此，关陇唾手可得。只是关陇羌、氐、杂胡甚多，距离段太尉平羌已过十几年，乱世生，羌胡又乱，其中以先零羌，阴平氐王为最，河西走廊根本没有消息再流出，一旦入西凉，马腾、韩遂、李、郭汜等是其次，平定雍凉之路，一定困难重重！” 卫觊根本不知道刘凡的军事布置，但他长年身居河东，对相隔一河的关陇之地非常清楚。 “吾治理司隶，虽然表面上安静，但暗地里波涛汹涌。

吾去过很多乡县，吾发现有的县吏、郡吏不检点，他们只是畏于吾的威势，约束自己，尽心尽责，这种威势一定会随着时间，慢慢减弱，须知人就是如此，真正如董宣、杨震之类的贤者也只是万里挑一。刚才问对，吾已知君的武事，心中对平定关陇已有定计，现在吾想求助这个办法！” 刘凡这次亲自为卫觊斟茶一杯，向他问道。 “国家如此，法纪松弛，酿祸于桓灵时期，导致累祸成凶。现今地方长吏轻视法令，盗贼肆无忌惮的为祸一方，州里明知却而不加以纠正，天下人又能从哪里得到公正？吾听说过前南阳太守羊续悬鱼拒贿的事迹，连先帝都因此列其为公。吾深查知，羊续是个能臣，悬鱼拒贿只显示他的清廉，他任南阳太守期间，革新吏治，锄强抑暴，兴利除弊，提倡节俭，政声卓着，这是值得天下长吏学习的，吾一直将羊续视为古之杨震。”卫觊向刘凡一敬，向刘凡说道：“刑法是国家最重要的工具，而往往被官吏轻视，代之以主观臆断；典狱之官掌握生杀人权，应由明法公正之人来担任，而往往因统治者对他们的轻视，所用非人。

这是王政敝弊，国家丧败的重要原因。卫觊以为，应恢复先汉《九章律》，在《九章律》的基础上增添法律，并设官吏转向教授，使百姓和官吏都懂得法律，不仅下属可以检举长吏，而且百姓也可以检举官员。以法治天下！”