“2019年我们要突出实体经济，深入推进产业攻坚，加快建设绿色低碳循环产业体系，务实抓好项目建设，保持定力招优质商，实现更高质量经济发展。”年后第一天，南雄便急锣密鼓召开四级干部开春动员大会，南雄市委书记王碧安在大会上发声，向该市发出了走高质量发展道路的坚定决心，向48万南雄人民作出了绿色崛起的庄重承诺。
这份决心与承诺，恰是南雄发展历程的有力凸显。近年来，南雄工业走过了“从无到有”“从小到大”“从弱到强”的发展历程。特别是粤北首个精细化工基地落户南雄，开启了南雄工业的新篇章。同时，随着犁牛坪风电场项目第一、二期工程相继竣工投入使用，韶能集团绿洲公司、珠玑纸业的转型升级，以及华电热电冷联供工程一号机组正式投产发电等，目前，该市已形成了以精细化工、竹纤维制造、新能源建材为主导的工业产业体系，努力探索出了具有南雄特色的工业高质量发展之路。

当前，南雄市紧紧围绕“打造绿色发展的韶关样板，争当北部生态发展区高质量发展排头兵”的要求以及韶关市委十二届九次全会精神，奋勇争先，力争为广东“四个走在全国前列”“打造绿色发展的韶关样板”贡献南雄力量。
“我市以工业供给侧结构性改革为主线，大力实施‘工业强市’战略，着力抓创新、创品牌、拓市场，提升工业质量效益和竞争力，加快推进工业发展方式向内涵集约型转变、产业结构向中高端高附加值转变、增长动力向创新驱动转变，做大做强做优工业。”南雄市委书记王碧安说。
三大主导产业齐头并进，高质量发展迸发新活力
南雄市的精细化工产业是全省产业转移园中产业集聚度高、特色显著的一个园区产业。近年来，南雄产业转移园紧紧围绕加快推进园区一期提质增效、申报省高新技术产业区和“广东省知名品牌创建示范区”等工作，着力在‘做强’上下功夫，大力调整园区产业结构，置换了20多家低产出、低效益的企业，成功引进了中科院广化所、阳普医疗等知名企业入驻，单位土地产出效益倍增。
“我们已协助连邦、自由能等4家公司挂牌上市，目前还有三家公司正在筹划上市。”该市产业转移园党工委书记吴少华介绍说，去年，园区一期入库税收1.45亿元、增长19%。

“一枝独秀不是春，百花齐放春满园。”在精细化工产业高质量发展的同时，南雄的竹纤维制造、新能源建材两大产业也异军突起，发展迅猛。“去年7月，总投资约4.3亿元的犁牛坪风电场二期项目25台风机顺利并网发电；10月，绿洲公司第四期扩产项目完成投产，今年将新增产能1.45万吨，新增产值2亿元；12月，华电项目1号机组试投产成功。”谈到竹纤维制造、新能源建材两大产业的发展，南雄市经信局局长、市产业攻坚办副主任林绍发如数家珍。
据介绍，目前，该市以韶能绿洲公司、珠玑纸业为龙头的毛竹加工企业有大大小小20多家，有的产品还出口欧美，已初步形成产业聚集。以开发风能、太阳能的新能源产业，也初具规模。其中已建好犁牛坪风电场1个，预计年收入可达1亿元；产业转移园光伏电站项目1个，预计年收入1600万元；热电冷联供工程1个，可实现年产值约20亿元，利税近2亿元。
“今年，我市计划以构建绿色低碳循环产业体系，坚持‘破’‘立’‘降’并举，加快新旧动能转换，推进绿色发展、集约发展、创新发展。”王碧安说，该市将坚持富民的发展导向，重点培育发展精细化工、竹纤维、银杏、新能源、新材料、建材等地方特色的现代产业体系；大力推进现代化绿色产业园区建设，园区一期继续实施“腾笼换鸟”，注重提质增效，重点扶持已纳入倍增计划企业成为行业龙头企业，年内完成置换或扩能提效企业8家以上、新增上市企业1家、认定高新技术企业2家，通过省级高新区和知名品牌示范区验收；园区二期完善基础设施“筑巢引凤”，保持定力，引进高质量产业项目，争取新增入驻高质量企业5家。

政府统筹资金出台政策，切实解决难题激发动力
近日，笔者走进位于南雄市精细化工产业园的广东邦固化学科技有限公司（以下简称“邦固”），这里有着整齐的行道树，道路旁的花圃给人一种赏心悦目的感觉，记者在这里受到了该公司总经办副总经理鲁云辉的热情接待。“邦固从东莞搬迁到南雄，货物运输均先周转至广州，才能分配到其他区域，运输费用也是很大一笔投入，南雄市政府给予企业20万元的物流扶持，给了我们企业很大的帮助。”鲁云辉表示。
20万元的扶持，正是《南雄市扶持工业企业发展暂行办法》（以下简称《办法》）的有效落实。2017年5月，南雄市政府出台了《办法》，从用地扶持、资金扶持、人才扶持、收费优惠、重大项目优惠政策等方面给予企业扶持，助力企业解决在发展中遇到的物流难、融资难、招工难的三大难题。
《办法》的出台，为企业的发展提供了政策保障，吸引了全市24家企业提交申报资料。去年7月，该市一一兑现了承诺，对这24家企业申报的47个项目给予了889.59万元的扶持工业企业发展专项资金，并授予乐华陶瓷公司突出贡献企业奖，奖励30万元。在获评的24家企业中，有17家企业获得创新扶持资金，发放610.5万元扶持资金。
“创新是第一动力。我们鼓励和支持企业加大研发投入，注重提升企业管理和研发人员的创新意识和创新能力，促使企业真正成为技术创新研发投入的主体、创新成果应用的主体。”南雄市市长林小龙说，随着技术研发中心、高新技术企业、高新技术产品的不断增多，极大地增强了南雄工业发展后劲。今年，该市将继续大力实施企业倍增计划，选取33家重点高质量发展企业，通过强化企业挂点帮扶、落实《南雄市工业企业发展扶持办法》，精准引导企业加强技改、增资扩产。

该市还对成长性好、发展潜力大的竹纤维等企业，设置一企一策的精准扶持办法。其中，对绿洲公司、彤置富水泥建材公司分别给予了1322万元、1230万元的资金扶持。不仅如此，该市还出资1000万元，撬动市场资金1亿元，建立中小微企业风险补偿基金，帮助解决中小微企业融资难的问题。
“南雄地处粤北山区，如果没有好的政策吸引，难以吸引人才，引进人才，留住人才。”该市园区企业邦固化学公司行政部经理李时方说道，“南雄加大人才扶持力度，帮着企业留住人才，可以看得出南雄市委市政府扶持工业企业发展的决心。”
强化服务措施严抓落实，政企合力推进共同发展
在南雄产业园，笔者看到南雄市投资近2000万的人才驿站正稳步抓紧建设中，办公区、交流培训室、人才公寓、餐厅、运动场、小公园等场所一一俱全，给人一种如归家般的温暖与亲切。据了解，该驿站依托产业转移工业园和帽子峰森林公园，致力打造集柔性引才、信息发布、产学研对接等功能于一体的综合性人才服务平台，将为高层次人才提供津补贴申领、人才公寓入住、子女入学、配偶就业推荐、医疗保健等一站式全方位VIP服务。园区企业衡光化工公司执行总经理闫树德说，“通过人文关怀，达到了留住人才，然后又通过人才去吸引人才的目的，这种效果是非常好的。”

去年以来，为贯彻落实乡村振兴发展和“一核一带一区”战略部署，加大对高层次人才和急需短缺人才的引育力度，该市创新出台了《南雄市工业企业发展扶持办法》《南雄市急需紧缺人才选拔管理实施方案》等一系列人才引育和创新创业扶持政策。
“营商环境就是生产力。为推动我市工业高质量发展，我们中心创新服务模式、推行‘马上办’。”南雄市公共服务中心有关负责人介绍说，该市通过持续深化“放管服”改革、创新服务举措、组建专门服务团队，进一步优化发展环境。
“我们围绕重点工作和重点企业项目，按照每个市领导挂一个项目、一个责任单位牵头负责、一个项目一套方案、一个督办评价机制“四个一”制度，建立健全工作机制，组建高效服务团队，为企业发展和项目建设提供精准服务。”王碧安说。
有了精准的服务，企业的高质量发展有了更加坚强的保障。据统计，去年该市完成工业增加值15.7亿元，增长15.2%；其中，规上工业增加值11.6亿元、增长23.4%，增速排名韶关各县（市、区）第二。此外，该市产业攻坚扎实推进，14家倍增计划企业增速达40%，36家高质量实体企业增速达30%；工业发展提质增效凸显，规上工业增加值增长8.5%；招商引资取得实效，引进项目15个，投资额47.3亿元；创新驱动步伐加快，全市高新技术企业达25家、省级工程技术研发中心10家，省工业类名牌产品12个，并成功签约衡光绿色高性能材料院士工作站。

推动工业高质量发展既是贯彻落实中央、省和韶关市的决策部署，也是南雄实现高质量发展的必由之路。该市将坚持新发展理念，严格按照“一核一带一区”的区域发展新格局，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚定不移走以绿色发展为鲜明特色的高质量发展之路，力争为粤北生态特别保护区的绿色崛起贡献南雄力量。

记者/毕式明 潘俊宇

见习记者/唐音

通讯员/蔡仁银 董子龙

【作者】 毕式明；潘俊宇；唐音

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