目 录

古代卷

第一章 中国古代财政思想概貌

第一节 中国古代财政思想的源与流
一、中国古代财政思想的创造
二、中国古代财政思想的发展

第二节 中国古代财政思想的特点

一、中国古典国计学
二、天下为公
三、理财以养民为先

四、讳言财利

第二章 中国古代财政思想雏形的萌生

第一节 传说时代零散财政思想的出现

一、神话传说中零散的财政思想
二、考古发掘出的财政思想

三、象形字中隐藏的财政思想
四、歌谣中保存的财政思想
五、民族调查中发掘的财政思想

第二节 《禹贡》的财政思想

一、大禹治水的传说和《禹贡》

二、《禹贡》中的财政思想

第三章 轴心时代财政思想大争鸣

第一节 儒家的财政思想

一、孔子的财政思想
二、《周易》《大学》中的财政思想
三、孟子的财政思想
四、荀子的财政思想

第二节 道家的财政思想

一、老子的财政思想
二、庄子的财政思想
三、黄帝学派的财政思想

第三节 法家的财政思想

一、李悝的财政思想

二、商鞅的财政思想
三、韩非的财政思想
四、李斯的财政思想

第四节 其他诸子的财政思想

一、墨家的财政思想
二、兵家的财政思想
三、《吕氏春秋》的财政思想

第四章 中国古代财政思想的汉代结集与其后演变

第一节 古代财政思想的结集

一、西汉各家财政思想的复苏与融合
二、史家的评述
三、汉初对先秦文献的整理

第二节 《周礼》的财政思想

一、《周礼》成书时间蠡测

二、《周礼》的财政制度体系设计
三、《周礼》制定的财政原则

第三节 《管子》的财政思想

一、《管子》成书时间的争论
二、管仲治齐的财政思想
三、《管子》的财政思想

第四节 《盐铁论》的财政思想

一、盐铁会议与《盐铁论》
二、财政政策大辩论
三、盐铁会议的影响

第五章 财政收入思想的演变

第一节 税收思想的演变

一、古代的轻税思想

二、古代均平赋税的思想
三、税收原则和税收合法性的讨论
四、有关工商杂税思想

第二节 力役思想的演变

一、轻役和使民以时思想
二、以钱代役及役改税思想

第三节 专卖思想的演变

一、古代专卖思想的出现和发展
二、专卖与市场之争

第六章 财政支出思想的演变

第一节 古代支出思想

一、用于公的思想

二、以节用为核心的支出思想

第二节 俸禄支出思想的演变

一、无功不受禄思想

二、高薪养廉思想

第三节 军费支出思想的演变

一、一般军费支出思想

二、寓兵于农思想

第四节 社会保障支出思想的演变

一、政府提供社会保思想
二、公私合作提供公共服务思想

第七章 财政管理思想和财政政策思想

第一节 预算思想的演变

一、预算管理思想
二、编制会计录的思想

三、量入为出与量出为入的争论

第二节 财政管理思想的演变

一、财政管理体制思想
二、编户齐民思想
三、漕运思想
四、数字化管理思想
五、与缴纳、监管相关的财政管理思想

第三节 财政政策思想的演变

一、土地分配和抑制兼并思想
二、积蓄备荒和常平仓思想
三、从重农抑商到农商皆本思想
四、与民休息与宏观调控思想

近代卷

第一章 中国近代财政思想概貌

第一节 西方财政思想冲击下的近代财政思想变迁

一、鸦片战争带来的财政思考

二、晚清财政思想的变迁
三、民国时期财政思想的变迁

第二节 中国近代财政思想的特点

一、断裂中的传承

二、财政思想走向专门化

三、新时代的百家争鸣

第二章 近代财政思想的两大趋势

第一节 传统财政思想的现代性转型

一、从“师夷长技以制夷”到“中体西用”

二、严复与《原富》

三、梁启超的中国财政学

四、孙中山的民生思想

五、陈焕章与《孔门理财学》

第二节 公共财政思想的传播

一、胡子清的《财政学》

二、陈启修的《财政学总论》

三、何廉、李锐的《财政学》

四、马寅初的《财政学与中国财政》

第三章 近代财政收入思想的演变

第一节 近代税收思想

一、培植税源思想

二、从轻税思想到现代税收原则

三、更新税制思想

第二节 近代公债思想

一、外债及利用外资思想

二、举办内债思想

第四章 近代财政支出思想的演变

第一节 近代支出思想

一、节用思想与洋务运动

二、民生支出思想

三、科教支出思想

第二节 近代战时财政思想

一、近代战时财政的研究

二、近代战时财政支出思想

第五章 近代财政管理思想的演变

第一节 近代预算管理思想

一、编制政府预算思想
二、从量入为出到量出为入
三、预算公开思想

第二节 近代财政管理体制思想

一、地方财政分权思想的兴起
二、划分国地税思想的演变

第三节 近代其他财政管理思想

一、近代统一财政思想
二、近代统制经济思想
三、运用货币政策解决财政危机的思想

当代卷

第一章 中国当代财政思想概貌

第一节 当代财政思想变迁

一、马克思主义财政思想在中国的传播和发展

二、改革开放前财政思想的演变

三、改革开放后财政思想的演变

第二节 当代财政思想的特点

一、社会主义财政学的探索
二、中国特色财政思想的探索
三、中国财政制度现代化转型的探索

第二章 马克思主义财政思想的传入和根据地时期财政思想的探索

第一节 马克思主义财政思想的传入

一、马克思主义及其经济思想的传入

二、马克思主义财政理论的传入及研究
三、苏联财政思想影响

第二节 根据地时期财政实践和理财思想

一、邓子恢的财政思想

二、林伯渠的财政思想
三、董必武的财政思想

第三章 马克思主义财政思想在中国的发展

第一节 毛泽东的财政思想

一、关于财政与政治的关系
二、关于财政与经济的关系
三、关于财政收入的“自力更生”

四、关于财政支出的厉行节约
五、关于中央和地方关系

六、关于预算的重要性

第二节 邓小平的财政思想

一、理财以富民为先
二、理财以经济发展为基础

三、综合平衡的全局观

四、分级财政体制观

第三节 陈云的综合平衡和国力论思想

一、综合平衡和国力论产生的背景
二、综合平衡和国力论的主要内容

第四节 李先念的综合平衡财政思想

第五节 新中国成立后对马克思主义财政思想的研究

第四章 财政本质大讨论与国家分配论

第一节 财政本质问题大时论和家分配论的形成

一、新中国成立初期财政本质问题的提出

二、20世纪60年代对政本质大争论
三、20世纪80年代财政本质讨论的继续

第二节 国家分配论的主要内容

一、国家分配论的主要内容
二、广义财政学的提出

三、社会集中分配论的基本认识框架

第三节 关于国有企业收入的思考

一、双元财政
二、一体两翼财政
三、第三财政

第五章 改革开放与公共财政的探索

第一节 改革开放初期传统财政理论的探索

第二节 西方财政理论的传入和公共财政思想的兴起

第三节 公共财政思想在争论中发展

一、民生财政
二、包容性财政

三、建立现代财政制度
四、现代治理、大国治理与大国财政

贾 康 介 绍

第十一届、十二届全国政协委员、政协经济委员会委员，华夏新供给经济学研究院首席经济学家，中国财政科学研究院研究员、博导，中国财政学会顾问，中国财政学会PPP专业委员会主任委员，国家发改委PPP专家库专家委员会成员，北京市等多地人民政府咨询委员，北京大学等多家高校特聘教授。1995年享受政府特殊津贴。1997年被评为国家百千万人才工程高层次学术带头人。多次受朱镕基、温家宝、胡锦涛和李克强等中央领导同志之邀座谈经济工作（被媒体称之为“中南海问策”）。担任2010年1月8日中央政治局第十八次集体学习“财税体制改革”专题讲解人之一。孙冶方经济学奖、黄达—蒙代尔经济学奖和中国软科学大奖获得者。国家“十一五”、“十二五”和“十三五”规划专家委员会委员。曾长期担任财政部财政科学研究所所长。1988年曾入选亨氏基金项目，到美国匹兹堡大学做访问学者一年。2013年，主编《新供给：经济学理论的中国创新》，发起成立“华夏新供给经济学研究院”和“新供给经济学50人论坛”（任首任院长、首任秘书长），2015年-2016年与苏京春合著出版《新供给经济学》专著、《供给侧改革：新供给简明读本》、以及《中国的坎：如何跨越“中等收入陷阱”》（获评中国图书评论学会和央视的“2016年度中国好书”），2016年出版的《供给侧改革十讲》被中组部、新闻出版广电总局和国家图书馆评为全国精品教材。2017年领衔出版《中国住房制度与房地产税改革》、《新供给：创新发展，攻坚突破》、《构建现代治理基础：中国财税体制改革40年》等。根据《中国社会科学评估》公布的2006～2015年我国哲学社会科学6268种学术期刊700余万篇文献的大数据统计分析，贾康先生的发文量（398篇），总被引频次（4231次）和总下载频次（204115次）均列第一位，综合指数3429，遥居第一，是经济学核心作者中的代表性学者。

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做学问的甘苦，如鱼在水，冷暖自知，不足为外人道，但关于做学问的“指导思想”，我愿意在此一披襟怀：写出一些论文或著作并不是目的，这是探索之途上的一小步，是争取为人类的思想认识之海中加一滴水。我深信，一切人生的虚荣浮华都是过眼烟云，而真正的学术和真知灼见，才能垂诸久远。

—— 贾 康

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