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如果不是看到新闻报道，人们真的很难相信，一个普通的交警岗位竟然还有如此巨大的“吸金”能力。据潇湘晨报报道，湖南长沙一名在处罚教育科处罚中心工作的民警肖某，利用手中职权勾结分虫替人消分，短短7年的时间非法受贿谋利竟然多达4000多万元。

小官巨贪，这是小官巨贪的典型！那么一名交警何以违法长达7年未被发觉？人们何以甘心向其输出利益？在驾驶证消分领域还有哪些见不得人的违法？

每天替人消分30多条 7年获利4000万

“分，分，分，学生的命根。”许多年前，笔者还是一名在校生，很是为试卷上的分数烦恼。许多年后，早已走出校园，原本以为已然逃过分数的“魔掌”的笔者，却不得不无奈地承认至今仍然颇受其苦。分，在人们的生活中依旧有着左右喜怒哀乐的魔力。

比如，驾驶证记分，一本驾驶证一年严格说来只有11分的权限（到了12分就要参加满分学习）。可是，一年之中几乎天天开车，路上除了交警还有那么多的摄像头，难免会被抓拍处罚。闯红灯6分，不礼让行人3分，违反禁令标志3分，开车接打手机2分，比起这数目繁多的扣分项，11分实在可以说是少得可怜。于是，每逢审车周期临近，消分就成了令许多车主头疼的难题。离校多年，还是没能逃脱分的控制啊！

车主眼中的难题在部分人眼中却是谋利的工具，长沙交警肖某就是利用自己职权替人消分，成了一名“消分狂人”，短短几年实现了财政自由，公开报道显示，肖某在2010年初，经交警支队领导批准，获得公安交通管理综合应用平台中违法处罚模块系统的权限，拥有违法处罚免计分审核权限，违法处罚电子警察处理权限，违法处罚销号权限，违法电子警察修改权限、审核权和违法删除审核权等权限。这等于是获得了违法处罚系统大门的一把钥匙，组织上在授予权限是要求肖某把好大门严格执法，但在肖某眼中看到的却全是这把“钥匙”能够带来的经济利益。

起诉书显示，肖某勾结中介替人消分开价很直接，要求对方给予他违法罚款的一半。比如一项违法记3分罚款200元，中介给肖某100元。按此标准，2010年4月至2015年9月，肖某为中介钟某提供的车辆办理非现场交通违法记录的免罚款、免计分（消分），钟某按每处理一条违法记录100元至500元不等的标准，送给肖某共3027.6万元。

与肖某沆瀣一气的黑中介竟然还有肖某的同事刘某，基于这层关系，肖某对刘某的“收费”标准似乎要低一些。2012年7月至2017年3月，刘某按每处理一条违法记录100元至250元不等的标准送给肖某现金，共计587.6万元。

就是通过这样的操作，2010年3月至2017年11月间，肖某先后1055次非法收受钟某等9名从事交通违法记录代办业务中介人员所送财物，共计4246万元。根据这个数据，有网友计算发现，7年时间获得如此高的非法利益，肖某平均每天要帮他人消除30条以上的违法。

消分中介俗称“分虫” 各大城市普遍存在

在肖某非法消分谋利案件中，肖某本人无疑要承担重要责任，接受法律的制裁。与此同时，俗称“分虫”的中介在其中也扮演着重要的角色。没有这些中介在中间的牵线搭桥，作为公务员的肖某也未必敢于如此大肆与违法人直接交易。

分虫何以能够存在？这要从我们现行的驾驶证管理制度说起，每个驾驶人均有12分原始分，在一个记分周期（一年）如果记分不满12分，在下个记分周期开始之日起，上个周期的记分清零重新获得12分原始分。这就意味着，在一个记分周期驾驶证记0分、1分与记11分是没有区别的，到期就自动清零。随着机动车走进千家万户，人们考取驾驶证的热情高涨，驾驶人数量远远高出机动车保有量，有大量的驾驶人虽然取得了驾驶证，实际却基本很少开车，驾驶证成了“口袋证”，自然也就不会有记分。这样就有大批驾驶证记分不到11分或者驾驶证没有记分的情形。

与此同时，随着2013年最严交通法的实施，交通违法记分大幅提升，道路上的电子警察也越来越多。大量经常开车的驾驶人发现被抓拍处罚的几率越来越大，一年11分明显不够用了。一辆车动辄身背百条以上违法，记分数百分的违法大户屡屡见诸报端。

这样一来，一边是车上有大量违法无法处理，一边是驾驶证记分“闲置”。一些不法分子在其中看到了商机，替车主消分，替驾驶证积分闲置人卖分的中介就此产生。

值得一提的是，跟一般的分虫不同，在肖某案件中出现的分虫更为高级，它们甚至都不能被称为分虫，因为最初他们多半基本跟卖分人没有联系，无需从卖分人处获取驾驶证积分，而是直接与肖某交易，缴纳款项后有肖某帮忙消分。在2013年之前，肖某权限巨大不但消分而且可以免罚款，2013年后法规收紧才转而帮忙消分。

为数众多的还是在车主和卖分人之间搭桥的普通分虫，他们一度甚嚣尘上，各地汽车市场、驾校、车管所等场所周边，分虫明目张胆地打着“高价买分”“高价收分”“买分卖分”的招牌。近年来，交警部门加大了对此的打击力度，此种现象有所收敛但依旧存在于全国各大城市。

明察暗访、便衣取证 打击分虫交警叔叔费尽了心思

打击分虫的难点在于买卖双方均有诉求，容易达成攻守同盟，而且多数买方卖方并不直接见面，难以取证。近几年来，“分虫”的反侦察意识也不断提高，他们时常通过微信支付等方式，规避现场交易，逃避公安机关取证。

长期以来，各地交警对于分虫的查处打击都大致按照先期摸排掌握线索，便衣跟踪、蹲守，秘密拍摄取证，找准时机在交易现场实施抓捕的战略。

比如，“消分狂人”肖某案发前工作的长沙交警支队不久前就联合其他警种，针对分虫组织了名为“扫黄行动”（当地对于分虫的通称是黄牛）的专项查处行动。查处正式按照上述流程实施。

打击分虫的另一个难点在于，分虫活动具有反复性。警方查处严厉时有所收敛，风头一过，死灰复燃，难以取得长效。针对这一特点，有些地方已经在探索成立办案专组、专班、安排警力形成长效打击。比如，在济南，去年9月20日，济南市公安局就授予济南交警支队办理交通领域刑事案件的职权，济南交警成立了“920专班”，专门办理买分卖分、大货车盯梢交警通风报信等涉及分虫、车虫的刑事、行政案件。成立一个多月就查处卖分人、分虫20多人。

在国家层面，为了打击买分卖分现象，公安部交管局也在去年出台规定，明确提倡车主在“交管12123”APP自助处理违法，在处理违法前必须先行绑定车辆与驾驶证，对一辆车能够绑定的驾驶证数量进行限制，明确只能处理绑定之后产生的车辆违法。

在交管窗口现场处理方面，各地也绝大多数实行驾驶证、身份证双核验，必须本人携双证到现场处理的规定，在长沙，甚至在不久前推出了到窗口处理违法必须先行预约，谁预约谁处理的政策。

分虫、买分、卖分是伴随着汽车社会到来产生的问题，伴随着社会的发展，各方也在寻求解决这一问题的方案，相信伴随着汽车文明的到来，这一问题也终将得到彻底的解决。

齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 张泰来

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