重庆市渝北区自2006年成立第一家道路危险货物运输企业起,目前共有12家营运性质的道路危险货物运输企业,主要涉及易燃气体、易燃液体、化工物品和危险废物等危险货物的运输,以“小、散、弱”型企业为主,在日常工作中存在安全成本较高、企业管理能力不足、各项安全台账资料标准化建设不健全等问题。天津港“8·12”特大爆炸事故的发生,给危货行业安全监管工作敲响了警钟。渝北区交通局多次深入多地危险货物运输企业展开调研,借鉴行业先进经验,寻求有效解决办法,逐步摸索出一条道路危货运输企业安全管理联盟的新模式。

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一是整合资源,成立联盟。按照交通运输部指示精神,2018年整合行业危货运输资源,于6月初正式成立“渝北区道路危险货物运输企业安全管理联盟”(简称:联盟)。联盟目前共有成员企业12家、危险货物运输车辆82台,从业人员合计182人,所运输危险品种类类涵盖:1类2类3类5类6类8类9类,主要有液化石油天然气、铝合金液、汽油、柴油、雷管、炸药和固、液态危险废物等高危物质。

二是根据实际,一体化监管。针对渝北区道路危险货物运输企业“小、散、弱”的实际状况,形成以“危货运输安全联盟为主体,专业技术服务机构为支撑,行业部门监督指导为强化”的全新安全管理模式。

目前,联盟内设“两部一中心一大队”(即:安全综合管理部、安全技术保障部、车辆动态监控中心和应急救援大队),实行“四化八统一”(即集约化、标准化、规范化、信息化,统一车辆动态监控、统一车辆技术管理、统一车辆停放场地、统一安全教育培训、统一安全监督检查、统一安全风险管控、统一安全基础台账、统一应急救援管理)的安全管理模式。

三是动态监控,提高规范化水平。联盟成立至今,各成员企业未发生一起道路危货运输安全生产事故。已开展企业现场安全检查共30余次,对企业的不规范安全经营行为和安全管理隐患,共计查处200余次;对成员单位车辆实行集中动态监控,及时纠正不安全行为共96次,在集中管理前联盟企业车辆的不安全驾驶行为月统计为180余次,截至2018年12月统计仅为3次,同比成立初期违章率下降98.3%,效果明显;同时,联盟每月还集中开展教育学习,组织各成员企业多次联合开展应急综合救援演练,督促企业严格落实安全主体责任,成为行业主管部门安全监管的好帮手。

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四是完善保障,保证联盟运转。做好安全生产科技保障,运用“互联网”+大数据思维,升级“渝北区道路运输行业安全监管平台”,建立健全安全生产风险信息化管理体系,开展风险源自动辨识和评估,确定风险等级,制定控制措施,实现对各成员企业风险防控和安全监管的科技化、信息化、标准化。做好安全生产经费保障、行业主管部门加大对联盟的安全投入,联盟成立经费由政府补贴50万元,每年运行安全工作经费由政府补贴25万元。做好安全生产人力保障,依托行业协会,统筹各方力量,整合行业资源,创新监管模式,举全行业之力助力联盟安全发展。