2019年3月28日，深圳市宝安区人民政府发布《关于进一步规范和加快城市更新工作的若干措施》（正式稿）（下称《若干措施》）。《若干措施》主要从规划统筹、优化计划规划管理、拓展优化产业空间、优化流程及加强项目监管、提升设计水平和规范市场行为等方面进一步规范和加快宝安区的城市更新工作的顺利推进。

早在2018年4月20日，宝安区政府就曾出台《关于加快城市更新工作的若干措施》（正式稿），时隔近一年，本《若干措施》对原有政策进一步系统化完善和升级，以应对区城市更新工作开展过程中遇到的各类问题，现就政策前后发生的变化及重点内容进行梳理和对比。

看点

01

组织编制机构

宝安区人民政府办公室。

看点

02

前后政策对比

新政策进一步强化片区规划研究的统筹作用和法定图则的指导作用，重点增加M1+M0混合开发的模式的种类、外部移交公共设施、连片旧屋村改造和传承历史文脉等内容。

看点

03

核心内容梳理

0 1 规划统筹

（1）重点区域：强化片区规划研究的统筹作用，重点推进“一走廊”（广深科技创新走廊：107 国道和广深高速沿线）、“十区域”（10 个街道的重点发展区域）城市更新；

（2）法定图则：片区规划研究以法定图则为基础，除公共配套设施外，原则上不改变法定图则强制性内容；确需改变的，片区规划研究经批准后， 可向市规划和自然资源主管部门提出法定图则修编建议；

（3）片区规划研究：城市更新片区规划研究指导城市更新单元计划、规划，不作为单元计划、规划申报的条件。

0 2 优化计划规划管理

做好规划衔接，合理规划公共配套设施，加大城市更新外部移交公共设施用地供给，科学合理划定外部移交用地范围并建立项目库，加快推动连片旧屋村改造：加快旧屋村范围认定，提高合法用地比例，强力推动连片旧屋村改造。

0 3 拓展优化产业空间

（1）继续探索M1+M0 混合开发模式

（2）鼓励贡献移交产业用地

对于“改工”类城市更新项目，鼓励贡献移交用地用作产业用地，支持重大产业项目落地。

（3）强力推进连片旧工业区改造升级

推动“十大产业统筹片区”等连片旧工业区通过综合整治、拆除重建、利益统筹等方式连片改造，鼓励探索“工业上楼”，节约集约高效利用土地空间,保障实体经济持续稳定发展。

0 4 优化流程，加强项目监管

在前一政策的基础上，进一步将流程简化明细化，明确办理时限，增加项目监管的内容。

0 5 提升城市设计与建筑设计水平

强化“滨海风情”“海洋元素”“历史文脉”等核心的特色元素，注重历史文脉的传承，提升城市整体形象与环境品质，打造精品城市。

0 6 规范市场行为及秩序

未经批准，任何企业和个人不得在以下区域开展拆除重建类城市更新意愿征集工作：

因经济社会发展确需改造的，经辖区街道办和区城市更新主管部门同意后，方可进行意愿征集。

看点

04

其它区类似政策

深圳市及其它各区也出台过类似相关政策，现梳理如下，供参考：

《关于深入推进城市更新高质量发展的若干措施》（征求意见稿）；

《深圳市福田区城市更新局关于进一步推动福田区城市更新工作的若干意见》（正式稿）；

《关于进一步推动福田区城市更新工作若干暂行措施的意见》（征求意见稿）。

文稿|研究中心 黄向雷