农业机械化,一直是我国农业发展方向中的一个备受争议的话题;尤其是在南方地区,大量的山地、丘陵地区使机械化难以推行。台湾区域总面积约3.6万平方公里,人口总数2300多万,2/3面积为山地丘陵,在台湾农机化发展的过程中,首先对土地进行了重整、重划,甚至不惜投入巨资,改地适机,即让土地适宜于进行农机化作业。

一、台湾农业机械化发展简述

由于工商业快速发展,促使农村劳力外移,农村劳力逐渐不足;工资大幅的上涨,使生产成本增加,为此,必须利用机械化替代人力和畜力,提高农业劳动效率,降低生产成本,确保品质、增加农产品之竞争力。

台湾于1970年3月在其制定的加速农机化推行方案中,就决定“以全面机械化来推动农业生产的发展”。在以后的长期过程中,始终如一贯彻执行。并成立了“经济部农业机械化推行小组”作为规划全台衣机化发展的统一协调机构。从组织领导上保证了农机化的发展。 除了引进外国的农业机械之外,台湾着重研制了适合本土小型家庭农场、小规模农业经营方式的农机具,不排斥人力配合、机械设备简单,易于操作与维修,小巧玲珑。这是台湾农业机械化之一大特点。

20世纪80年代中期,台湾全省农地机械化程度已达97%,插秧机械化达96%,水稻收获机干燥机分别达84%和63,建立了1000多个自动育秧中心。20世纪90年代台湾水稻达到100%机械化,并进入全面自动化的时代,带领各式各样农业机械日益更新。

二、台湾农业机械化特点

(一)强化农业科技创新

强化省工、节能的自动、智能化农业机械研发及应用,提升农业经营效能,在其农业创新驱动方案中,通过机械设备、设施及精准作业流程导入,减少人工20%;

重视农机化科研与教育。建立了科研、教育、推广相结合的多元化技术推广体系,各项农业规定中都非常重视农业科技研究和加速农业机械化。此外积极发展创新节能循环农业,提高资源再利用价值。

(二)农业机械化的资金扶持

为缓解农业缺工问题,台湾农业部门对引进农粮产业设备的个人及团体予以补助,并鼓励引进者、科研院所改良创新,同时组织开展示范观摩活动,推广农民使用。

台湾1970年3月制定加速农业机械化推行方案,并决定对农机化工作提供优惠贷款。1977年设置“农业机械化基金”,以促进农业全面机械化。1970—1974年间,由“衣复会”,"经济部”及“台湾省政府"筹集农机专项基金15.7亿元新台币、以低息贷款方式供农民购管农机,同时采取当局补贴的形式,降低衣机销售价格10—25%。自1978—1982年,台湾“农委会”等有关部门,4年共计80亿元新台币作为农机化基金,推动台湾农机化的发展。

(三)积极培育新型农民

针对农业面临的无人种地问题及从业人员老龄化现象,一方面通过成立农业专业技术团及推动农业劳务团、并建立劳动力专责单位处理农业缺工问题;另一方面,开设公费的农业及契合式产业人才培训班培育新型农民,并及时提供农业职缺情况,供劳动部门开办青年教育及就业储蓄账户。目标至2020年培育1.2万新农民投入农业生产,提供青年教育及就业储蓄账户3000个,鼓励青年投入农业。

三、台湾农机化的主要作用

(一)降低生产成本,提高土地生产率

台湾农业生产成本中,劳动力费用上涨幅度最大,使用农机代替人工,降低了农业生产成本。1981年一项调查结果显示,在第2期稻作生产中,耕整地、插秧收获、干燥4项机械作业,每公顷生产成本比人工作业减少7650元新台币、降低幅度为28%。农机的使用可使稻谷生产增产21%,每公顷增产513公斤。

(二)为台工商业的发展提供了大量劳力

台湾农业从业人数约55.5万,占就业人口的4.9%,农民平均年龄约62岁,平均农场规模约1.1hm,属于小农家庭农场经营形态。在稻作生产中,因使用农机,每公顷节约41.5工时的劳力,从而为工商业发展提供了大量劳力。

(三)降低农业劳动强度

农业生产机械化,从而使人们有更多的精力从事文化娱乐活动,也解决了台湾农村劳力老龄化的问题。

台湾全面推行农业机械化发展农业的政策措施,不仅实现了农业机械化,而且促成了农业现代化的发展。尽管台湾全岛南北长度仅四百余公里,却能生产有横跨热带、亚热带、寒带的各式品质优良水果,蔬菜与粮食技术国际闻名,农业机械的贡献功不可没。祖国南方地区大量的山地、丘陵地区使机械化难以推行,台湾小家庭农场机械化经验值得借鉴。