一师阿拉尔市加快南疆师市中心城市建设纪实

增产业后劲 拓城市空间

一师阿拉尔市加快南疆师市中心城市建设纪实

春到南疆，杏花飘香。走进一师阿拉尔市，道路四通八达，楼房鳞次栉比，公共绿地春意盎然，基础设施日益完善……如同一轴多彩的画卷，勾勒出新城的动人模样。

作为国家园林城市、国家新型城镇化综合试点地区、第三批国家低碳试点城市、自治区精神文明建设先进城市，着眼于全力打造南疆师市中心城市，阿拉尔，这座日新月异、宜居宜业的耀眼新城，正愈来愈散发出现代化军垦城市的独特魅力。

产业支撑城市经济发展动力更强

阿拉尔，蒙古语为“汇聚”的意思。只有汇聚产业，才能聚集人气；只有汇聚产业，才能为城市发展积蓄能量、增添后劲。

聚焦向南发展和集聚人口，打造资源集约利用的“产业舰群”,努力建设精细石油化工城、纺织服装产业城、绿色食品加工城，一师阿拉尔市积极承接东部产业转移，借助国家、自治区、兵团的优惠政策，培育优势主导产业，让经济发展活力更足、动力更强。

3月26日，在新疆纳凯纺织有限公司生产车间内，工人们正在加紧生产。今年一季度，公司接到来自海外总金额超过1亿元的织袜外贸订单。公司副总经理吴清贵说:“结合企业特点，我们去年就一直在海外跑市场，今年已接到东南亚、南美等地区的订单。订单共计万双织袜，合同金额达1亿多元，目前正在加紧生产。”

和纳凯纺织一样，臻泰纺织、兴美达印染等企业力创自主品牌进军海外市场，产品销往日本、韩国、美国和欧洲等多个国家和地区。2018年，阿拉尔经济技术开发区实现出口总额1174.7万美元，其中纺织服装产业实现出口额1081.19万美元，占出口额的92.04%。

在国家支持新疆发展纺织服装产业政策推动下，阿拉尔经济技术开发区先后引进新疆洁丽雅·新越丝路有限公司、新疆新聚丰特种纱业有限公司、新疆纳凯纺织有限公司等一批知名企业。截至2018年年底，阿拉尔经济技术开发区入驻各类纺织服装企业26家，规模以上纺织服装企业13家。2018年规模以上纺织服装企业累计实现工业总产值33.98亿元，较上年增长37.59%,占开发区规模以上工业总产值的42.73%。

“2019年，兴美达、川棉纺织、东美针织等企业将实现‘升规',纳凯纺织、臻泰纺织、太泉纺织、新聚丰等企业产能进一步释放，纺纱、织布、印染、织袜等全产业链条逐步形成并初具规模，纺织服装产业将成为开发区的重要支柱产业和新的经济增长点。”阿拉尔经济技术开发区经济发展局局长李洪涛说。

生态优先，绿色为要，有机为王。新农乳业开发的有机奶、低温奶等新产品俏销，盈利能力强；瑞利恒生物加快产品升级，推出高蛋白含量的棉粕产品，占领高端市场；富丽达纤维投入4.7亿元先后启动中水回用生态环保暂存池、余碱循环综合利用提取半纤维素等多个环保改造项目……一师阿拉尔市引导企业由注重量的扩大向注重质的提高转变，企业实现了发展方式的转变和发展质量的提升。

当前，一师阿拉尔市石油化工、纺织服装、绿色农副产品加工三大主导产业占产业规模的八成以上，主导产业在推动城市经济发展中的作用进一步体现。

功能配套提升城市服务能级

城市的作用主要是集聚和辐射，这两个作用的大小，反映了城市能级的大小。

一师阿拉尔市把阿拉尔经济技术开发区作为产业发展的主阵地、集聚人口的主平台，培育壮大石油化工、纺织服装、绿色农副产品加工等主导产业，为集聚人口提供必要的载体。阿拉尔经济技术开发区2018年直接从业工人12358人次，新增就业5423人次。

积极“走出去”,强化校企合作。一师阿拉尔市建立团场与阿拉尔经济技术开发区重点用工企业“一对一”帮扶协作机制，2018年3次组织10余家骨干企业赴甘肃定西和陇南、四川资阳、湖北恩施等地招工引人，师团两级与阿拉尔经济技术开发区开展劳务对接90余次。同时，该师市加强校企合作，2018年4次组织33家企业赴塔里木大学、甘肃定西职业技术学院等开展现场招聘，吸引355名大中专毕业生到园区就业。

天盈石油化工股份有限公司技术员田才永说：“我现在每月向公司交住房租金300元，如果在这里定居了要买房，公司可以把每个月交的300元当作前期首付，我只需要把尾款付清，这套房子就属于我了。”

加快提升城市能级，一师阿拉尔市研究修编了城市总体规划和塔里木河“一河两岸滨河区”城市设计规划，亮化城市主干道路、主要建筑，整治道路交通，开展生态保护和城市城镇植绿造绿行动，城区绿化率提高到36.2%。

“以前在露天场地打球风吹日晒，现在公共体育中心免费开放，对于我们体育爱好者来说，不仅拥有一个冬暖夏凉的运动环境，还可以结交到更多志同道合的朋友。”4月2日，正在阿拉尔市公共体育中心打球的市民马哲对记者说。同时，阿拉尔市图书馆免费开放，累计阅览人数达10万人次。

补齐交通基础设施短板，加快推进重大项目建设。阿拉尔支线机场获得国家民航局选址批复，预可研报告通过评估。阿拉尔至阿克苏铁路建设项目已经完成前期的初测和可行性研究编制工作。阿拉尔至三团公路实现通车，至塔中沙漠公路、阿拉尔大桥等项目快速推进。编织公路、铁路、空中立体的交通网，在方便群众出行的同时，也为师市经济发展、民生改善奠定了基础。

提高城市公共服务水平，一师阿拉尔市2018年完成70个城市公交站台建设、开通5条城市公交线路，全年公交接待乘客130万人次。

进一步完善城市教育、医疗等公共服务。2018年11月20日，兵团二中分校·一师高级中学校区正式启用，成为兵团优质教育资源向南发展和一师阿拉尔市打造南疆师市中心城市、优先发展教育的生动实践。

一师医院与阿拉尔市人民医院一体化建设有序推进，中国医学科学院放射研究所·协和肿瘤康复中心挂牌。团镇学校医院“师办师管”后，教育医疗资源进一步优化整合，2018年，一师医院累计接收地方病患51万人次，吸纳8689名地方学生来师市就学。

服务优化营造更好的创业创新环境

坚持把实现“最多跑一次”作为推进“放管服”改革和转变政府职能的根本追求，千方百计提高政府服务效能。一师阿拉尔市积极与兵团部门对接，有序承接兵团授予的1954项行政职权，依法履职实现有章可循。

建设效能型政府，寓管理于服务之中，为创业创新营造更好的环境。一师阿拉尔市认真学习浙江省“最多跑一次”改革经验，持续推进“一窗受理、集成服务”;精简审批事项和条件、调整审批时序、完善审批体系，帮助企业尽快办理各项开（复）工手续，确保项目落地投产。2018年，师市全年受理各类审批、服务事项20.86万件，企业开办时间压缩至8.5个工作日。

“通过梳理326项行政审批事项，分类整合，由政府提供综合审批服务，推行‘一套流程资料、一份申请表格、一窗受理出件’审批办结程序，根治来回跑、多头跑、等候时间长、手续繁杂等顽疾，优化服务。”一师阿拉尔市工商局党组书记吕凤栓介绍道。

借力“互联网+政务”,一师阿拉尔市有203家企业完成网上全程电子化登记，486家企业网上办理名称登记申请，从“最多跑一次”向“一次都不用跑”升级。

“过去要先登报45天，企业注销手续繁杂，简易注销改革后，我在政务大厅当天就办结了。”十三团原团办企业阿拉尔泰旺畜牧有限公司副总经理张倩感叹，“服务太高效了！”一师阿拉尔市创新推出“一窗通办”“自助服务”等，简化工商税务办理流程，指定专人为21家重点企业、国资公司全程提供预约式、延时式、“保姆式”人性化服务。

建设法治型、廉洁型政府。一师阿拉尔市2018年79件人大代表议案建议、64件政协委员提案办复率100%,市长信箱87封群众来信全部回复。2018年重点开展47个项目审计，对15个单位18名主要领导干部进行任期经济责任审计，财经秩序、财经纪律和群众利益得到有力维护，严格执行中央八项规定实施细则，“三公”经费较上年下降19%。

4月，塔河两岸草木青青，野花遍地。2019年，一师阿拉尔市将继续加大城市建设力度，夯实城市产业根基，不断完善城市功能、刷新城市面貌，向着建设南疆师市中心城市的目标奋进。(记者 殷雪静)