今天的俄罗斯的国家制度是一种民主选举加上集权的混合制,当然这也是俄罗斯第二位总统普京上台后进行的一系列的政治改革,一步一步加强了俄联邦政府的中央集权。而俄罗斯第一任总统叶利钦可没有现在普京那么大权力,苏联解体后,俄罗斯积极向西方国家学习,国家制度自然是照搬的西方国家那一套,从联邦政府到地方政府的领导人都需要选举,总统四年一选。
所以导致经常出现地方不鸟联邦政府的事,叶利钦也毫无办法,俄联邦政府对地方控制力很弱,而且国内政局极度不稳,最后俄罗斯由于经济濒临崩溃和政局处于极度混乱的状况下,叶利钦把烂摊子交给了普京,因此开启了普京的集权时代。可以说现在的普京权力之大不亚于俄罗斯历史上的强权人物,如彼得大帝和斯大林等人,所以也有人称普京为“大帝”。
普京的权力之大的体现:
1、把地方权利收归中央,建立联邦管区。
普京刚上台后(2000年)的5月份就签署了总统令,把俄罗斯全国85个联邦主体(自治共和国、州、边疆区和特别市)划分为八大联邦管区,管区分管多个联邦主体,而联邦管区的最高行政长官是总统派去的代表,有点类似中国明清时期的督抚制,直接把地方的权力收回中央。
随着普京的总统位置越来越稳,权威越来越重,联邦政府甚至连很多地方的自治共和国等联邦主体的选举权利都收回来了,联邦主体的领导人需要听命于联邦政府,甚至受联邦政府的委派。最典型的就是车臣自治共和国总统小卡德罗夫,这位在2007年就被普京扶植上位的总统,总统位置直接坐到现在,连续掌权车臣12年之久,他的一切权力来自于普京。所有经常看到的是卡德罗夫对普京的绝对忠诚,简直就是普京的超级粉丝,没办法,是普京给了他人生辉煌。
2、普京的总统办公厅,隐蔽的掌控各项大权。
普京的总统府设立一个办公厅,协助普京办理各项政务,但这个办公厅可不是一般的处理政务的秘书机构,现在已经在普京的扩权下,形成真正的实权部门,总统办公厅旗下设立多大十几个行局机构,包括管理特勤机构和国家秘密部门,甚至包括司法等权力。
可以说总统办公厅行局机构领导已经能和总理领导的内阁成员(部长们)差不多了,只不过他们更隐蔽,不经常到前台来。也就是说俄罗斯政府的权力很多都是多头领导,有点像我们这边的制度。普京是行政、司法、军权一把抓,而立法权又掌握在普京所在的执政党,所以普京权力之大,是难以想象的。
综上所述,普京的总统权威和权力目前在俄罗斯的无人能及的,比历史上的强权人物也并不承让,即使新上台的总统还按照他那一套政治体制,都不一定有普京的权力大,因为普京的政治积累和威望不是一般人像积累就能积累的了的。
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