“冷战”备忘录

第二次世界大战结束之后，全世界都处在百废待兴的阶段当中，而也恰恰就是在这个时候，地球上的两个超级大国美国与苏联随之崛起。但是，两国经过了40年的冷战，却以苏联的解体这一不可思议的结果而告终。从此后，美国成为了世界上唯一一个超级大国。在这当中，美国的中央情报局到底是在背后起了巨大的推动作用呢，还是干了一些丢人丢到家的事情呢？现在我们就为您展开这幅新的画卷。

第一章　“全球鹰”

升空中情局的横空出世，代表着美国全球战略的正式实施，从多诺万到杜勒斯，虽然时代不断地进行转变，但是，正是中情局在幕后的翻云覆雨才拉开了“冷战”的铁幕。从核威慑到猪湾事件，再到陷入越战泥潭当中的CIA，总之，美国的一举一动当中都能看见中央情报局的影子。但是，无处不在的中央情报局到底有对美国起到了多大的作用呢？还是让我们一起来看看吧。

秘密情报的“新面孔”

1947年7月26日，美国国会通过了《国家安全法案》（以下称《法案》），该法案明确规范了中央情报局的职责：“负责情报的对比、评估与散发，并履行其他与情报工作有关的功能与职责。如果这些情报工作影响到国家安全，国家安全委员会可能会不定期作出指导。”通过该授权可以看出，与一般人想象中的中情局是针对苏联而专门成立的结论不同。在这个《法案》中，美国当局并没有对莫斯科表现出明显敌意。他们认为，这个新情报机构只需要具备分析和判断的能力，避免出现另一个“珍珠港事件”就可以了，而他们也并不希望其成为美国“盖世太保”。

至于经费方面，议员们显然倾向于既不追加也不对以往的费用进行核查。照此发展下来，未来在世界上大名鼎鼎的中情局只能算作美国在政府属下的一个“研究机构”而已。不过，杜鲁门总统对国会通过的“授权”显然很不满意。早在1946年4月29日，还没有正式称为中央情报局的中央情报团体便经常接到他的指令，要求“在尽可能短的时间获取质量尽可能高的苏联方面情报，此乃迫在眉睫的任务”。

可以看出，总统并不希望即将成立的中央情报局只是有几个窝窝囊囊的小职员组织起来的“研究所”，他需要的是“冷战斗士”，而不是只会拍自己马屁的官僚。国会最终通过的《法案》显然限制了总统先生的想法，但总统不必为无法实现理想而忧心不已，因为情报界的政治投机者们很快通过他的指令幻想出中情局的真正轮廓，即使国会已经作出了法律性界定，他们仍然有办法把总统理想中的中情局一步步武装起来。

首先出面张罗的是中央情报团体的负责人霍伊特·S.范登伯格，他借助媒体的力量迅速把“政府组建新情报机构”的新闻传播出去，由于新闻的大量诱导性报道，民众大都表示支持建立这样的机构。在营造出这样的“民意”后，《纽约时报》在1946年7月发文称：“与任何一位前总统相比，哈里·杜鲁门能更好地掌握情报。”而《华盛顿邮报》和《华盛顿明星报》则认为，“需要在情报工作上投入更多资金”。《圣路易斯快邮报》则采用“曲线救国”的方式对掌握临时组建中央情报团体工作的西德尼·W.索尔斯为情报机构筹措资金的行为大加赞赏。

可以说，当几乎所有美国人开始对中央情报局的事情表示出关注时，国会就逐渐失去了对中情局规模的控制权。因为无论持什么意见，议员们总是要服从“民意”的，尽管他们也知道这种“民意”是别有用心的人堆砌出来的，但他们确实也无可奈何。尽管如此，美国国会对即将组建完成的中央情报局的规模仍然持谨慎态度，这使得范登伯格不得不物色政府内部的高官做扩张情报局的“说客”，幸好这样的人在政府机构中并不难找到，新任的国防部长詹姆斯·弗莱斯特尔很快被他说服，并把法国共产党发展壮大的问题抛给了国会。