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城镇性质

根据柳河镇未来的主要职能及在宁陵县经济及区位中所处的地位，柳河镇的性质可概括为：全乡域的政治、经济、文化、科教和商贸信息中心，以发展特色种植业、养殖业和集市贸易为主的生态、宜居型小镇。

镇区发展规模

1、人口规模

人口规模确定的主要依据：区域城市化的发展阶段、城镇人口规模的预测结果，以人口数字模型为基础，进行定量分析，并用定性分析对各种结果进行校核。

镇区人口自然增长率取：近期5.5‰ 远期5.0‰

镇区现状人口为1.55万人。

按平均增长法预测：

近期人口为29000人，

远期人口为36000人。

2、用地规模

近期2015年358公顷，远期2025年428公顷。

3、镇区用地选择及发展方向

柳河镇空间发展方向为：沿原有的乡镇中心向四周发展，重点向东侧南侧发展。

道路交通规划

1、对外交通规划

结合总体规划用地布局、城镇规模和防灾等因素，对外交通规划如下：

①对过境交通进行改道，将现有平安路、幸福路作为内部主干道考虑，过境交通绕改道为外环路。

②规划镇区环路，红线宽度26米；

2、客运站与货运站场

①随镇区规模的扩大，为了给乘客提供一个方便舒适的乘车空间，对原火车站进行改建，同时增加货运站场一处，以缓解对外出行及货物输送压力。

②另外为了减少长途客运交通给镇区中心带来的交通压力，并弥补现状客运站发送能力和辐射面不足的问题，结合镇区用地功能分析和对外交通联系等因素，规划在镇区南部建客运站一座，减少镇区内不必要的长途客运交通量；此外应对客运站内车辆停放、运行和外发车辆加强交通线路组织，使之交通秩序井然并减少对临近道路的交通影响。

各站场均应根据相关规范或条例设置停车场地和简单的车辆维修站等配套设施，保证货运车辆的正常运行。

3、道路网规划

柳河镇镇区道路系统规划以现状道路为基础，规划形成方格网的城市主次干道系统。分主干道、次干道、支路三个等级，其中干道规划为“两横两纵一环”的形式。

规划道路断面示意以道路基本功能为基础，同时考虑道路绿化、道路景观的营造。镇区主干道红线宽度为30米控制，镇区次干道一般按26米、20米红线宽度控制，镇区支路按15米、10米控制。

①主干路

功能为集流，是镇区主要的常速交通道路，主要为邻近组团之间和与镇区中心的中距离运输服务，是联系镇区组团与镇区对外交通枢纽联系的主要通道。是城镇道路网的主要骨架，以满足机动车交通为主。以交通功能分为：交通性干道，生活性干道，规划红线宽为30米，横断面形式分为两块板。

②次干路

功能为分流，是镇区内仅次于主干道的次要交通干道，联系主干道，并与镇区主干道组成镇区干道网，联系各功能组团，兼有交通、生活、商业性功能，道路红线宽度为26米、20米。

③支路

功能以客流集散为主，连接主次干道，完善和发挥城镇道路的网络效应，以生活性作用为主，道路红线宽度控制在15米、10米。

4、停车场规划

停车场按性质分为对外交通停车场和城镇区内部停车场。对外交通停车场一般布置在对外交通出入口附近，主要供过境车辆停放，防止其进入城镇中心区。城镇区内部停车场一般布置在繁华区域、交通复杂地段的边缘，做到既方便车辆存放，又不要使人们购物生活步行太远。规划四处停车场，总面积2.3公顷。

规划道路广场总用地78.63公顷，占城镇建设用地的比例为18.38%。

镇区总体规划布局

随着城镇功能的进一步完善，城镇总体功能将会进行战略性转移，即由目前突出的行政、商贸职能向综合、特色职能转换。因此，规划对城镇用地构成要进行合理的调整，以适应城镇功能的变化。另外，根据现状用地构成中存在的问题，在规划中将适当提高文化、商业、教育、道路、绿地以及市政设施等用地比例。

绿化用地

本次规划绿化用地约75.45公顷，占建设用地的17.64%；其中规划公园一处，街头绿地4处，公共绿地约59.52公顷。生产防护绿地15.93公顷。

公共绿地均匀地布置在各区，应尽可能与自然环境要素相结合，要美化河道、绿化河岸；同时要形成点、线、面结合的绿地系统，合理配置区、居住区级及公共建筑庭院绿地。

注重城镇生态绿地建设，保持和提高城镇环境容量。在主要交通干线两侧，建设景观和生态林带；在工业区外围，设置卫生防护绿地。

公共设施用地

本次规划公共设施用地24.93公顷，占建设用地的5.83%，其中具体有：

行政管理用地3.62公顷，教育机构用地7.3公顷；

文体科技用地2.19公顷，医疗保健用地1.93公顷；

商业金融用地8.44公顷，集贸市场用地1.45公顷。

经济社会发展目标

到2030年，柳河镇社会经济发展的总体目标可概括为：以特色种植养殖等产业为主导产业，大力加强教育、通讯、交通、环保环卫等基础设施的建设,积极改善投资环境，强化服务意识，力争把柳河镇建设成一个健康、繁荣、富有生机与特色的社会主义现代化新型城镇。

宏观发展目标

至2025年，全镇总人口控制在6.8万人，其中城镇人口达到3.6万人，城镇化水平达到52%。

人口规模预测

镇域内2015年总人口为63600人，2025年总人口为68000人。

城镇化水平预测

依据《河南省省域城镇体系规划》、《宁陵县城市总体规划（2006—2030）》的城镇化水平、柳河镇域及集镇区人口预测数据，柳河镇城镇化水平：2015年45%，2025年52%。

村镇村体系职能结构规划

通过对现有各行政村的交通条件、经济基础及发展渗力的综合分析，规划将村镇体系等级结构划分为三级体系。即一个中心集镇区，六个综合中心村和十一个基层村。

柳河镇集镇区：全乡的政治、经济、文化、商贸中心，发展高效农业、建材、食品加工、皮毛革工艺等产业为主的小集镇。

中心村：

1.周庄——由南董、扁担王合并而成，以养殖和种植业为主导产业。

2.天齐庙——由曹王、相树成、葛庄合并而成，镇域西北部的生产、生活服务中心，以种植业为主导产业。

3.后赵——由石堂和陈桥合并而成，镇域南部的生产、生活服务中心，以种植业为主导产业。

4.杨楼——镇域西北部的生产、生活服务中心，以养殖和种植业为主导产业。

5.成楼——镇域东南部的生产、生活服务中心，以种植业为主导产业。

6.梁庄——镇域东北部的生产、生活服务中心，以养殖和种植业为主导产业。

镇域村镇经济分区

根据县域综合经济分区及柳河镇镇域农业区划，规划的的综合经济分区为：

西部——镇区以西，包括一个中心村、三个基层村，分别是天齐庙，赵尔庄、周庄、吕河。

中部——包括柳河镇镇区和两个中心村，分别是袁庄、后赵。

东北部——包括一个中心村、两个基层村，分别是孟李，梁庄、堤湾。

东南部——包括两个中心村、一个基层村，分别是成楼和杨楼，石洼。

镇域社会服务设施规划

1、公共服务设施规划原则

①为进一步加强集镇去的聚集与辐射作用，主要乡级级管理机构和主要公共建筑如政府、派出所、工商所、税所、汽车站、学校等设在集镇区。

②为扩大中心村的规模、加强中心村的职能，从而增强中心村的带动能力，把主要的村级公共服务设施集中在中心村。

③改善办学条件，消除农村中小学D级危房。改建乡镇文化服务中心、村级文化大院。改善群众医疗卫生条件，继续办好新型农村合作医疗。逐步扩大农村社会养老保障覆盖面，加快镇敬老院建设，使供养率提高到50％以上。

2、商业设施

镇区：满足其所在经济区内居民的部分高档商品的服务需求和较高规格的金融服务。

中心村：满足居民的大部分中档商品的服务需求和基本的金融服务。

基层村：满足村民的日常必需的商业金融服务。

3、文化教育设施

文化教育事业，本着丰富人民群众业余生活，提高精神文明建设水平 ，促进经济发展的原则，建设各种文化娱乐及体育设施。如文化馆、影剧院、体育场等。积极举办如农民运动会、节庆群众文艺表演等较大的文体活动。

4、医疗卫生设施

在现状基础上，进一步完善卫生医疗设施，尤其是中心村医疗点的医疗措施，提高技术及管理水平，普及卫生知识宣传教育，提高人民群众的健康水平。

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