导语：安北、单于两大都护府的建立对当时有什么影响和作用？

唐朝在漠南推行羁縻府州制，收效甚好，尤其是扶持非阿史那氏部落酋长管理定襄、云中二都督府，使突厥贵种阿史那氏和阿史德氏各为府州，有效地分化了东突厥汗国的旧贵族势力，再宠以高官厚禄使之为朝廷尽忠，因而漠南从贞观四年置府州至调露元年（公元679年）单于府暴动，安定了五十年的时间。

永徽二年（公元651年）七月，唐军以梁建芳、契苾何力为弓月道行军总管，发秦、成、岐、雍府兵三万人及回纥五万骑攻打西突厥阿史那贺鲁，薛延陀余众就在漠北侵略回纥，所以到永徽三年六月，唐派兵部尚书崔敦礼等率万余兵马到漠北茂州，把薛延陀余众置于河南的祁连州，就近约束。

显庆二年（公元657年）正月，唐军以苏定芳为伊丽道行军总管，以燕然都护府的兵力为主，由都护任雅相、副都护萧嗣业率领，从北道总攻沙钵略可汗，到十二月，平西突厥，于其地置昆陵、蒙池二都督府。回纥部酋长、瀚海都督婆闰在战争中两次出兵参战，立有大功，加封为右卫大将军，巩固了回纥部在漠北的权威地位。但漠北余部的抵抗从未停止，所以在高宗永徽二年、显庆二年，曾“两遣刘仁愿抚慰铁勒”。显庆四年（公元659年），唐与高丽、百济复起战争。漠北思结部俟斤都曼“帅疏勒、朱俱、谒般陀三国反，击破于阗”。唐将苏定芳率兵围困都曼，迫其出降。

显庆五年（公元660年），随着唐与高丽战争的深入，奚、契丹叛于东；吐蕃因唐立吐谷浑也起而攻之；漠北的思结、拔也固、仆骨、同罗俱反。唐以定襄都督阿史德枢宾、祁连州二都督、左武侯将军延陀梯真、白霫部落居廷州都督李合真三部军攻打奚、契丹，迫奚投降、擒获契丹松漠都督阿卜固；以左武卫大将军郑仁泰率兵讨伐铁勒四部，“三战皆捷，追奔百余里，斩其酋长而还”。龙朔元年，威振漠北的燕然副都护萧嗣业、都护任雅相、契苾部首领契苾何力率胡汉兵攻打高丽，高宗本人几乎御驾亲征。漠北的反唐及回纥势力加紧活动。

十月，跟随燕然都护转战西域的回纥部瀚海都督婆闰去世，“子比栗嗣”，但婆闰的侄子比粟度拥兵杀害了唐朝的敕使，与同罗、仆固等部一起发动叛乱，比粟毒篡夺了回纥部的统领权，所以诸书均记“侄比粟毒代领其众”。由于郑仁泰坑杀降将、掠夺资财人口，使得龙朔二年的战争得不偿失，且唐军损失一万三千余兵马，此役便不果而罢。还师后两位行军总管都受到弹劾，虽然最后以功折罪，不予追究，但郑仁泰此后再没得到重用。

朝廷不得不改变策略，以右骁卫大将军契苾何力为铁勒道安抚使，左卫将军姜孝恪为副大使，以安抚铁勒余众。龙朔三年正月，将功折罪的左武卫将军郑仁泰“讨铁勒叛者余种，悉平之”。天山县的设置或许就在此时。在设云中都护府前，分布在定襄、云中两都督府的突厥诸部受单于都护府辖治，旧瀚海府南迁之后，其官僚机构也当由漠北迁到云中，以贵种自居的阿史那氏和阿史德氏或为不堪原来管九姓铁勒之官来统辖贵种，或为拥有自己由贵种所出的可汗，别有用心地向唐朝提出为其部落立可汗。

至于大都护府的事务则由长史处理，所以说是以亲王遥领。麟德、乾封、总章年间，正是唐朝反复出兵征高丽时期，阿史德氏在此时提出置可汗的要求，有政治要挟之意，高宗巧妙地拖延了此事。至总章元年（公元668年）九月，李勣讨平高丽，于平壤城建置安东都护府，以右威卫大将军薛仁贵检校安东都护，“总兵二万人以镇抚之”。次年八月二十八日，“改瀚海都护府为安北都护府”。这次更名，并非仅从安东、安西、安北三都护府的名称统一考虑，它标志着唐朝军事防御政策的改变。对于漠北的铁勒诸部，以回纥部统御，不再留重兵弹压，以漠南的单于都护府为援助。