所谓铨选,就是指对官员的选任。官员任满后,要重新获得职务必须经过铨选。科举考试及第者,要获得官职也要通过铨选。铨选可以说是对科举制度的一种补足,保证了政府机构的行之有效。文官铨选由吏部主持,武官铨选由兵部主持,这些机构通常掌管文武六品以下官员的铨选。五品以上高级官员的选任,则由宰相掌管,有些甚至由皇帝亲自选任。
科举及第和官员任期满后,不能马上参加铨选,必须等待一定时间,叫做待若干选,待一年为待一选,最多待十二选,少者也要一选。之所以如此规定,是为了解决官多阙(职位)少的矛盾。高级官员一般不用待选。主持铨选的官员通常是吏(兵)部尚书侍郎和郎中,皇帝也可以派其他官员主持铨选,称判吏(兵)部铨事。
例如,五代的铨选程序和时间是,每年十月开始,次年三月结束,后周世宗时一度改为每年十月一日开始,当年十二月结束。每年由本司或地方官府将合格人选的解状,即档案文书文书上报吏(兵)部,合格人选于十月集中于京师,称为冬集。选院即南曹先对选人档案进行审查,审查合格后,进入下一道程序三引,即点名三次,当面验明年龄相貌,然后便可以进行铨选考试了。考试分为身、言、书、判四种。前两种是面试,重要的是书、判。书是看书法是否遒美,判是考试处理公务的能力。
试判结束后,便可决定留放名单了。这个名单要向人选公布,称之为“长名”或“长榜”。留者依资注官,放者只能参加下一年的铨选了。决定是否注官的依据,除了书判成绩外,还要看资级、出身、年龄等条件。注官后要三唱三注,即集众唱名,如人选不同意所注授的官职,可以要求重注但不能超过三次,如果三唱三注后,仍不同意,只好等待下年铨选了。这道程序完成后,吏(兵)部要将所注拟官职上报尚书都省复审,尚书都省再报给门下省审查,称之为过官。然后才能由中书舍人或翰林学土书写告身(任官状),由吏(兵)部授予本人,再向皇帝谢恩后便可赴任。
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