洪伟聊托管

倾听张洪伟老师对托管教育不一样的见解

中小学课后延时服务，绝大多数地区，从明天（也就是4月1日）开始，就将全面开始实行。对于绝大多数家庭而言，课后延时服务，解决了下午3:30的难题，是为人民群众着想的利民之举、便民之举，也是惠民之举。

但随之而来的几个问题，可能是始料未及的.在这个政策刚宣布的时候，三水三心就发表过文章《深度观察：课后托管服务可能会带来哪些问题？》，对可能出现的问题，做出了预估。

01

关于延时服务的时间问题，究竟什么叫做延时

不知道从什么时候开始，应该是从举国上下大声呼喊减负的时候，沃恩没有其他的直接指标来表明减负成功，于是，就用上学的时间，这一最具有指向性意义的东西开了刀——几乎所有的小学，下午都很早放学了，特别是低年级，有的甚至下午2:30、3:30就放学了，这就成了著名的“下午3:30难题”！

我们很多人呼吁改革，其基本的出发点就是“下午3点半放学不能接娃怎么办?”，事实上，这种问题毫无道理也毫无意义——那晚上十点放学，你是不是还可以来个“晚上十点放学不能接娃怎么办?”

所以，我们首先要思考的问题，其实是究竟该不该下午3:30就放学！

个人认为，在普遍实行下午5:00下班的形式下，其实，放学的时间，本来应该有更加科学合理的安排的！

究竟如何安排，应该考虑教师上班时间、小学放学需要接送等具体因素，来统筹考虑。

也就是说，我们现在将下午3:30——5:00设计为有偿的课后服务，其本身，就显失公允！

02

关于延时服务的收费问题

我们知道，一件事情，是否应当收费，要考虑其合法性、合理性。

1.关于合法性。

目前，并没有法律规定不允许对课后服务收费，但也没有法律允许——那么，按照法治精神，对于政府而言，叫做“法无授权不可为”。

但我们知道，义务教育阶段，最突出的特点有三个，一个是强制性（也叫义务性），二是统一性，三是公益性，这是以法律形式（《义务教育法》）来明确的。既然是公益性，那么，在哪些地方应该是公益的呢？有些界限，我们可能并没有划定清楚。

在这一点上，过多的分析，可能不是太合适。

2.关于合理性。

现在早已进入市场经济时代，用市场的观点来看，接受更多的服务，自然需要付出更多的代价。举个例子，你去喝茶，超过凌晨0:00，就应当每个小时加收服务费——这可是众所周知的吧！

前面分析了下午3:30——5:00，被设计为有偿课后服务的时间，并不是很科学，那么，以此来收费，是不是就缺乏这个合理性呢？

只是目前，大多数地方，都是采取了政府补贴一部分，家长缴纳一部分的方式，这在一定程度上，缓解了家庭的经济压力，至少，比起原来参加托管班，费用还是降低不少嘛。

03

关于教师的劳动报酬问题

对于教师来说，从市场经济的角度出发，一旦涉及到超时服务，收取一定的劳动报酬，那是很合理的——为什么有偿补课，还是有很多人赞同，其原因，也就在这里——我付出额外的劳动时间，自然有权利收取额外的费用嘛！如果这个课后服务，是由某个公司来承包，自然，公司收取适当的费用，也是合理的！

既然是按照市场经济的观点，那么，教师的劳动报酬，应该在什么幅度呢？有些地方采取的是一个小时十多二十元钱，这个标准，可能是值得商榷的！

04

这些问题，其实涉及到社会整体的问题

其实，教育是最大的民生工程，牵涉到千家万户；教育也是国家民族发展的战略工程，涉及到国家和民族的长远永续发展。但事实上，教育也是整个社会的一个部分，教育的延时服务收了费，教师提供延时服务也获取了报酬，那么，其他社会管理部门的延时服务，是否也需要收费？工作人员是否也应当获取报酬？

总之很多的问题，都其实是一个整体的问题，要用整体的思维来解决，民生的痛点，该立即着手就立即着手，但系统的思维，却是整个社会集体和谐运转的关键。