西安地铁建设是西安市投资规模最大、涉及部门最多、建设时序最长的城市基础设施项目，1994年西安提出城市快速轨道交通线网规划。

此后，地铁从无到有，从单线建设到多线建设，从单线运营到目前3条线路运营，从当初的规划设想到今天前两期建设规划全部落地实施，西安已昂首迈入地铁新时代。

从2018年4月9日起，西安地铁运营时间已从开通初期的15小时增加到17小时50分，日均客流从初期10万人次到现在200万人次，单日最高客流264.84万人次。

地铁以安全、准点、快速、高效、环保的优势，有效改善了城市交通状况，拓展了城市交通空间，拉动了地铁沿线的经济发展，提高了市民生活质量。

可以说，西安地铁的发展历程，既是西安城市功能、城市品质的改造提升，又是古城西安追赶超越、实现历史性跨越的缩影。

西安地铁建设的提出与规划

20世纪80年代末，西安市委、市政府开始谋划城市轨道交通建设。经过多年构思，于1994年在城市总体规划、城市综合交通规划中提出城市快速轨道交通线网建设规划。

1998 年初，市政府成立领导小组，启动地铁前期工作研究。2000年初，西安市政府专门抽调2000多人，开展了大规模居民出行调查，全面了解、掌握市民居住状况及客流走向、分布趋势，为地铁建设做好可行性研究。同时通过报纸及相关网站征询广大市民对西安未来重大项目建设的意见，其中建设城市快速轨道交通项目赞成票高达95%，充分表达了当时700 多万市民对建设地铁的热切盼望。

2000年4月，西安市正式将地铁工程项目建议书上报国家计委(现国家发改委）审批。

2004年至2005年，陕西的全国政协委员连续两年向全国政协递交了《关于加快实施西安城市快速轨道交通建设》的提案。2005年2月，地铁建设规划与“唐皇城”复兴计划一起，首次写入西安市《政府工作报告》。

2005年3月，经过5次修编调整《西安市城市快速轨道交通西安网规划》形成终稿，并通过中国国际工程咨询公司专家组评估，经市政府批准，纳入《西安市城市总体规划2008—2020年》，线网规划由6条线组成，呈棋盘放射式， 总规模251.8公里。

2005年3月，西安市人民政府组建了西安市地下铁道建设总公司（现为：西安市轨道交通集团有限公司），具体负责西安地铁规划设计、工程建设及运营管理等全部工作。

2006年1月，地铁文物保护设计思路获国家文物局批复。4月，地铁规划通过国家审查，建设部派专家组来西安实地调研并审查通过。5 月，地铁2号线开始全线勘探工作。6月，通过国家环境评估。8月，经西安市政府批准， 西安市地下铁道建设总公司正式更名为西安市地下铁道有限责任公司（现为：西安市轨道交通集团有限公司）为西安市国有独资公司，承担西安市轨道交通系统工程建设、运营管理和资源开发工作重任。9月12日，国家发改委报请国务院同意，批复《西安市城市快速轨道交通建设规划(2006-2015)》（即“第一期建设规划”)，规划项目地铁1、2号线，全长约50.3公里，西安市成为国内第14个获批建设地铁的城市。

2010年1月，国家发改委批复《西安市城市快速轨道交通建设规划调整(2006一2016 年)》（即“第一期建设规划调整”），规划项目地铁3号线一期和1号线二期，全长约42.6 公里；2013年12月，国家发改委批复《西安市城市轨道交通近期建设规划(2013一2018 年)》(即“第二期建设规划”），规划项目地铁4号线、5号线一期和6号线一期，全长约78.9公里；2016年2月，国家发改委批复《西安市城市轨道交通第二期建设规划调整方案(2013-2021年)》(即“第二期建设规划调整”)，规划项目5号线二期、6号线二期和9号线（临潼线），全长约65.1公里。

按照国家发改委批复的两轮西安市城市快速轨道交通建设规划和两次规划调整要求，西安市共建设7条地铁线路，总里程约243公里，总投资1302亿元。截至2016年11月8日，已建成运营1、2、3号线，共91公里，车站66座，线网日均客运量达到200万人次，节假日最大运量高达264.84万人次，有效缓解了城区交通压力。在建1 号线二期、4号线、5号线、6号线和9号线(临潼线)，共152公里。

2011年，西安市启动了线网规划修编工作，围绕“以西安(成阳）为核心的大都市” 构建、《关中城市群核心区战略规划》（2015)的落实，紧密结合未来都市区空间发展，发挥城市轨道交通的功能和作用。2016年，编制完成了《关中城市群都市区城市轨道交通线网规划》，由23条线组成，总规模986公里，其中，西安市域范围内线路长度691.1公里， 西咸新区范围内线路长度为238.4公里，咸阳市区范围内线路长度56.5公里。线网中1-8号线、11号线为都市区骨干线，主要服务于西安市中心城区、咸阳市主城区、西咸新区核心区；9、10、12-23号线为都市区区（市)域线，各条线路均与都市区骨干线形成多点换乘， 强化了骨干线的对外辐射功能，同时覆盖了都市区外围的主要功能区，极大地提高了主要对外交通枢纽的可达性。

依据《关中城市群都市区城市轨道交通线网规划》，组织编制完成了《西安市城市轨道交通建设规划(2018-2024年)》（即“第三期建设规划”)，本期建设规划范围涵盖西安市、咸阳市和西咸新区，共建设8条线路，总里程约160.3公里，估算总投资1059.02亿元。其中，西安市建设129.4公里，西咸新区建设20.4公里，咸阳市建设10.5公里。

规划方案包括新建延伸项目3个，分别是1号线三期、2号线二期和3号线二期；新建独立线路5条，分别为8号线、10号线一期、14号线、15号线一期和16号线一期。第三期建设规划线路落地实施后，可进一步优化产业结构，拉动内需，带动城市经济增长，10号线、14号线和16号线向城市周边辐射延伸，有助于打造地铁特色小镇，带动城市旅游业发展，提升城市价值。

2018年7月西安地铁启动了多层次多制式轨道交通线网优化工作，初步设想在大西安范围内形成高速度长距离的市域快轨、大中运量的地铁轻轨及小运量局部线三个层次，包含多种制式的轨道交通网，推动国铁、高铁、机场和轨道交通无缝衔接、快捷换乘、一体化服务，构建全域“一张网、多制式、全覆盖”的轨道交通体系，预计总规模将近1500公里左右，其中市域快轨和地铁轻轨将达到1200公里，远景网每日运送客流将达到2000万。

西安地铁工程建设概况

西安市轨道交通建设作为西安市基础设施建设史上规模最大的工程，是西安当前和今后一段时期的头号民生工程。技术含量极高，涉及土建、机电、运营管理和投资经济等20 多个系统30多个专业，施工中还需解决文物保护、地裂缝处理、湿陷性黄土处理等特有的困难和问题，施工难度很大。

（一）第一期规划线路建设情况

2号线一期建设

西安地铁2号线从北客站至韦曲南站，长26.3公里，设车站21座，总投资130亿元。先期开工建设北客站至会展中心段，全长20.5公里，车站17座，总投资100.53亿元。

2006年9月29日，西安城市轨道交通试验段在城北张家堡广场(现行政中心站）开工建设。2007年七八月，国家发改委先后批复了地铁2号线工程可行性研究报告和工程初步设计。8月，全线开工建设。2009年10月19日，北苑站—会展中心段隧道全部贯通，基本实现“洞通”。2010年11月，北客站—会展中心段实现“电通”。2011年7月初，全线通车试运行。2011年9月16日，西安地铁2号线通车试运营，为西北地区首条开通的地铁线路，西安成为全国第10个拥有地铁运营线路的城市。

1号线一期、二期建设

地铁1号线从咸阳森林公园至纺织城，全长31.8公里。分两期建设、一期工程建设后卫寨至纺织城段，全长25.3公里，设车站19座，控制中心与地铁2号线合用。总投资122.7亿元。

2008年10月，地铁1号线一期工程试验段通化门站开工建设，拉开1号线建设帷幕。

2009年3月底，地铁1号线一期工程全线开工。2011年7月，1号线一期工程19座车站全部封顶。2013年9月15日，西安地铁一号线通车试运营。

2014年11月，地铁1号线二期一标主体开工。2015年11月，1号线二期工程(西咸新区段）项目启动。2017年5月，1号线二期工程首座车站沣东路站主体结构封顶。2018年4月27 日，地铁1号线二期森林公园站主体结构顺利封顶，标志着1号线二期4座车站主体结构全部封顶。2018年6月10日，地铁1号线二期上林路站—沣东路站盾构区间左线顺利贯通，标志着西安地铁1号线二期工程实现“洞通”。2018年12月29日，西安地铁一号线二期（沣河森林公园站至后卫寨站）双线顺利实现“轨通”。

3号线一期建设

地铁3号线一期工程从鱼化寨至国际港务区，全长36.3公里，设车站26座，其中地下线24.4公里，高架线11.9公里，车站26座，总投资169.1亿元。

2011年5月，西安地铁3号线一期工程试验段国际港务区高架段开工建设。2012年8月， 陕西省发改委批复西安地铁3号线一期工程初步设计全面开工建设。2013年8月，全线进入高架区间施工。2014年5月，高架段桥梁贯通，全线进入铺轨阶段。10月，全线盾构区间“双线贯通”。2015年1月，全线26座车站中24座已经封顶，实现区间基本贯通。12月，全线长轨贯通。2016年8月，全线进人试运行。11月8日，西安地铁3号线正式开通运营。

（二）第二期规划线路建设情况

4号线建设

地铁4号线自航天新城站至北客站，线路长35.2公里，全为地下线，设站29座，总投资231.35亿元。2012年5月25日，西安地铁4号线试验段（五路口—大雁塔区间）开工建设。

2014年4月，陕西省发改委批复了《西安市地铁4号线工程可行性研究报告》。7月，陕西省发改委批复了《西安市地铁4号线工程初步设计》，地铁4号线全面开工建设。2015年12 月，西安地铁4号线首座车站行政中心站主体结构顺利封顶。

2016年3月，地铁4号线首段盾构区间李家村一五路口站区间左线贯通。2016年5月， 首段盾构区间实现“双线贯通”。2016年12月，航天东路至神舟大道站区间铺下第一节轨排，地铁4号线由土建施工阶段正式进入铺轨阶段。2017年12月20日，西安地铁四号线(除火车站至五路口段外）顺利实现“长轨通”。2018年2月5日，西安地铁4号线全线洞通。3 月27日，实现“电通”。5月10日，4号线全线实现双线长轨通。7月初，全线28座车站基本完成单机调试工作，全面启动综合联调。

2018年12月26日，西安地铁4号线正式通车。

5号线一、二期建设

西安地铁5号线一期工程全长25.24km，其中地下线24.04公里、高架线1.05公里，地面线0.15公里。共设置21座车站（地下站20座；高架站1座）。二期工程西起交大创新港，东至和平村，线路沿学镇环路、天元路、秦皇大道、科技路、昆明二路、大寨路敷设，全长19.87公里，其中高架线长约12.21公里，地下线长约7.24公里，共设车站13座，与一期工程共同构成大西安第二条东西向骨干线路。

2016年1月，地铁5号线一期工程开工。2017年2月，地铁5号线二期工程破土动工。4月28日，首座车站阿房宫站顺利封顶。

2018年3月19日，和平村站至阿房宫站盾构区间双线贯通。

2019年1月24日，西安地铁五号线一期工程长鸣路站顺利封顶。西安地铁五号线预计将于2020年建成运营。

6号线一、二期建设

西安地铁6号线一期工程全长约20.13k m，共设置15座车站（换乘站5座)，全为地下站。二期工程自劳动南路至纺织城站，线路长19.5公里，设站17座。

2016年3月，地铁6号线一期工程开工建设。2017年1月，地铁6号线二期工程正式动工。2018年3月，地铁6号线首个盾构区间西部大道站—锦业二路站区间左线顺利贯通。5 月，丈八六路—丈八四路盾构区间左线“李政号”盾构机在丈八六路站破壁而出，成为三环内首个贯通的隧道。7月3日，首个盾构区间丈八六路—丈八四路“双线贯通”。7月，科技二路站至科技路站盾构区间顺利始发。

2019年1月1日，西安地铁六号线科技二路站至科技路站区间盾构左线顺利贯通，也标志着西安地铁六号线科技二路站至科技路站盾构区间双线全部贯通。

预计一期2020年年底通车，二期2021年底通车。

9号线（临潼线）建设

9号线（临潼线）一期工程是西安市首次采用PPP模式建设的线路。9号线(临潼线)一期工程途经灞桥区和临潼区，是一条以疏解交通为主规划引导作用为辅，兼顾旅游交通的市域轨道交通线。线路起点为地铁1、6号线终点站纺织城站，终点位于临潼区内的秦汉大道站。正线线路长25.296公里，均为地下线路。共设车站15座(其中换乘站3座)，工程总概算144.28亿元。

2018年4月24日，地铁9号线(临潼线）纺织城站—香王站区间右线盾构机顺利始发，施工进入盾构施工阶段。4月27日，疗养院站顺利封顶，9号线(临潼线）车站主体结构施工取得了实质性突破。6月，香王站—纺园三路站区间，首台穿越灞河盾构机正式始发。6月29 日，紫霞一路站主体结构顺利封顶。

2018年12月24日，西安地铁九号线纺（纺织城站）香（香王站）盾构区间左线隧道顺利贯通，标志着九号线全线首个区间隧道实现全面贯通，这是九号线第一个盾构和暗挖隧道全部实现贯通的区间。

2019年1月17日，西安地铁首次穿越灞河的盾构隧道顺利贯通，这在西安地铁施工史上尚属首次，同时也是陕西省内盾构穿越的最宽河流。本次穿越灞河的地铁盾构隧道为西安地铁九号线纺园三路站至香王站区间左线隧道，隧道全长 1220米，隧道最深达24米，是地铁九号线盾构掘进工艺要求最高、监控检测最复杂的施工区域。 9号线(临潼线）计划于2021年建成试运营。