2019年1月8日，深圳市规划和自然资源局就《深圳市扶持实体经济发展促进产业用地节约集约利用的管理规定》（征求意见稿）公开向社会征求意见。

2019年5月16日，《深圳市扶持实体经济发展促进产业用地节约集约利用的管理规定》（以下简称《管理规定》）正式出台，从适用范围、实施路径、地价标准、审批机制等方面对产业用地容积调整相关事项进行了全面、系统的规定。

《管理规定》是挖掘存量土地资源潜力的重要举措，促进产业用地集约利用，降低企业成本，优化营商环境，保障实体经济的发展，给有需要的企业提供更广阔的空间！

此次政策的主要内容梳理如下：

01 适用范围：

1.工业用地、物流仓储用地以及包含前述功能的混合用地。

2.其中，招标、拍卖、挂牌出让用地和城市更新项目用地、土地整备置换用地须已全部建成并完成规划验收满2年。

02 实施路径：

1.新建: 利用空地进行建设;

2.改建：对现有厂房及配套建（构）筑物进行扩建、改建;

3.拆建：拆除部分或全部建（构）筑物后建设;

① 建成年限≥10年;

② 面积不超过合法已建建筑面积的50%，且基底面积不得超过宗地面积的30%。但宗地面积>5万㎡且现状容积率≤1.0，因公共利益需要拆除受影响的建（构）筑物的，不受前述拆除比例限制。

4．综合上述手段。

03 地块容积与容积率确定：

1.根据生效法定规划确定；

2.如需突破生效法定规划的，以宗地为单位按规定研究论证后报批确定。

04 移交要求：

1.贡献基准：新增建筑面积的15%；

2.移交要求：优先移交规划确定的公共利益用地，不足部分需初足至贡献基准；

3.可选择空间：

① 可按规定无偿移交政府；

② 也可按规定缴纳市场地价2倍由权利人自行持有。

05 地价标准：

按深圳市宗地地价测算规则执行。其中：

①M1不得转让部分，不计收地价；

②无偿移交政府的建筑面积，不让收地价；

③符合我市产业发展导向的，适用产业发展导向修正系数；

④贡献建筑面积自持：按不得转让条件市场地价2倍计收。

06 产权限制及产业监管：

1.新增建筑面积不得转让；

2.新增建筑面积建成后应按产业发展监管协议的约定使用，不得出租；确需出租，原则上不超过新增建筑面积20%。

07 审批程序：

结合”强区放权”相关要求，提高审批效率，由管理局一级审批。

08 调整规则：

按照本规定办理容积调整后，不得再次按照本规定申请容积调整。

正式稿与征求意见稿对比

撰稿/研究中心 熊闽婕