历史上的印度并不强盛，几乎没有形成过大一统的国家，而如今的疆域也是在英殖民时期扩张而来的。没有过大一统，各民族之间的交流有限，这也是为何如今印度会有这么多民族、语言、文化的原因。

当年英国殖民者离开时，曾放话说印度会分裂为8个国家，虽然英国人的预言失败了，但复杂的民族圈子，确实让印度很难实现真正的国内大一统。并非所有民族都支持中央政权，这导致了各种反政府武装的出现，其中纳萨尔派是最强大的一支反政府武装，存在52年，印度始终无法消灭它。

纳萨尔派，1967年成立，距今已有52年历史。按照国际上的说法，纳萨尔派是一支以“惊人的速度”崛起的反政府武装，在其颠峰时期，武装人员已经渗透到了印度12个邦125个地区，可见规模之庞大。

据统计，目前纳萨尔派的规模保持在5万人左右，其中2万为具备战斗力的武装人员。这样规模的反政府武装，放在任何国家都是必定要剿灭的存在，那么为何印度始终无法镇压，反倒让其存在了52年呢？

1.反政府武装不止一个

就像文章开头说的，印度存在着大量民族、文化差异，纳萨尔派只是最具代表性的反政府武装，印度国内还有很多类似的组织。这些组织都曾公开要反对政府，一定程度上分散了印度政府的精力，导致其无法拿出足够的实力清剿纳萨尔派。

2.纳萨尔派拥有较高支持率

纳萨尔派为何能够以惊人的速度崛起？因为他们的宗旨是“劫富济贫”，打击地主，将财产分给穷人，这在穷人群体里很吃香。另一方面，随着印度贫富差距越来越大，穷人们对于政府也越来越不满，自然选择支持纳萨尔派，有着群众的庇护，印度数次清剿行动才都没能取得实质性效果。

3.纳萨尔派的势力范围

迄今为止，纳萨尔派的活动范围已经达到了印度国土面积的40%，分布地很散，意味着消灭难度加大，而且一旦印度集结大军，纳萨尔派的武装人员就会躲入森林打游击，让军方无比头疼。

4.印度政府的态度

在处理反政府武装这件事上，印度政府的态度显得尤为迟缓，似乎还没有下定决定要完全消灭反政府武装，因为在政府所要面对的所有问题中，反政府武装远远不如其他问题重要。

以纳萨尔派为例，表面看上去很强大，但实则问题重重。受到秘密运行思想的影响，纳萨尔派倾向于将兵力分散到活动范围之内，这样做好的好处是印度不可能同时消灭所有据点，但坏处是兵力过于分散，很难组织大规模战争。纳萨尔派还倾向于暗杀、偷袭的行动方式，格局太小，对印度政府的威胁性有限。

虽然双方争斗不断，但基本都是小规模战斗，还不足以牵扯印度全部的精力，重要性自然要向后排。印度政府更愿意保持现状，不断压缩纳萨尔派的生存空间，将其赶到无人的森林地带，而不是完全消灭。

如果换做其他国家，恐怕不会容忍国内有这样一支完整的反政府武装，早就出兵镇压了，也只有印度形成了一种微妙的平衡，明明存在着诸多反政府武装，印度政府却始终不愿出全力将它们剿灭。一直以来，印度都在砸钱强化军队实力，但军事实力不仅包括武器装备，还有战争的实际操作，至少在战争智慧方面，印度还相当欠缺。