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在法国，融合教育被视为实现教育公平的重要途径，是法国国民教育部推进的一项重要工作。融合教育是一种实现残疾等有特殊需要儿童平等受教育权、减少障碍和特殊对待的教育方式，倡导建立包括残疾学生在内的所有学生可以共同学习的环境。

法国在建立相关法律规定、设立专门性融合教育机构以及跨部委开展融合教育合作等方面已积累一定经验，对我国开展相关领域的工作具有借鉴意义。

立法将融合教育纳入法律保障

如同大多数西方国家一样，法国的融合教育也经历了特殊教育与普通教育完全分隔，再到部分融合，继而高度融合的三个阶段。

一个世纪以前，如世界上大部分国家一样，法国有特殊教育需求的孩子大多还被排斥在教育系统之外。1909年，法国颁布法律设立了“从事学习有障碍孩子教学工作职业证书”，标志着特殊教育在法国的正式起步。

2005年，法国颁布了《残疾公民参与、权利及机会平等法》，成为法国开展融合教育的重要里程碑。该法提出：教育相关的公共服务部门应监督融合教育的实现，无论学生的特殊需求是什么，学校都应该为其入学提供相应的环境。

自2006年起，法国残疾学生在普通学校的入学率提升两倍多。法国国民教育部为确保残疾学生实现融合教育，在提供入学基础设施、开展个性化培训、提供个性化服务措施等方面做出了前所未有的努力。

2006年联合国颁布《残疾人权利公约》，2010年法国成为缔约国。该公约强制其缔约国必须确保：为残疾人提供适应不同阶段学习需求的、一体化培训与教育系统。2013年7月《重塑共和国教育法》首次将“融合教育”的概念正式写入法律：“所有孩子应享有融合教育，拒绝一切形式的歧视”。

动员全社会力量参与融合教育

法国融合教育目标的实现，并不是要取消特殊教育机构，而是要创建一种学校与社会医疗机构在残疾学生入学方面更广泛合作的机制。

法国设立了跨部委统筹管理机制。在法国教育系统的两个部委（国民教育部和高等教育、科研与创新部与社会团结及卫生部）在融合教育方面开展了紧密的合作。此外，融合教育的实现，依靠的不仅仅是学校和教育部门，而是涉及社会多方团体的通力合作。

1975年，法国根据法律规定设立“法国残疾人教育协商委员会”，主要确保残疾人在相关政策制定中的参与。随着时间发展，委员会的成员逐渐丰富为由工会组织、地方政府及议会、红十字会等组织中的116名成员组成。

“校内融合教育机构”（简称ULIS）是法国实施融合教育的重要机构，它的前身是“教学融入机构”，此机构设立在普通小学、中学、技术中学及职业中学内，旨在为残疾学生提供教育帮助。

一直以来，ULIS致力于残障学生教育问题的解决，引导残障学生逐渐融入到正常的教育体系中，并帮助其在未来职业中得到充分发展。

ULIS机构与法国众多学校合作，根据每位学生的需求及潜力，为他们制定出了符合其个人发展的个性教育方案。此外，法国还开展了一系列融合教育研究活动，多角度研究融合教育。

为相关人员提供人性关怀和支持

法国国民教育部倡导了“简化入学项目”，该项目旨在帮助残疾家庭的父母更好地认识孩子、了解孩子的需要，确保孩子还在入学时，能够尽快适应教学、学习材料、人文帮助以及治疗和社会交往等。

陪护及教师应在学生入学前及时与家长沟通，倾听家长的需要及面临的负担。法国的融合教育除了提供知识方面的教育外，还着力帮助残疾儿童和家庭建立适应和融入社会的信心，提供更加人性化的关怀。

法国在开展融合教育时，将提高从事融合教育的工作人员的职业发展和前景放在尤其重要的位置。希望通过提高陪同人员的待遇和促进其职业发展，确保从事相关工作的人员的稳定性和服务质量的提升。

解决残疾儿童的受教育权问题是融合教育的核心议题，也是法国融合教育目前关注的重点。作为学校，无论学生的特殊需求是什么都应尽量满足，以确保其平等受教育的权利的实现。

2018年入学，法国新增38个ULIS，五个自闭症小学教育机构，以确保提供适应不同残疾儿童需要的教育方式。

此外，除了儿童的课堂教育外，法国还在“周三计划”中明确了课后及课外活动的融合教育内容，将融合教育深入到课外活动的范围内。法国采取形式多样的融合教育以满足不同类型残疾儿童的需求，让学校适应每个有特殊要求的孩子，确保融合教育最终目标的实现。

作者：王玉珏（武汉大学信息管理学院副教授、中国驻法兰西大使馆教育处二等秘书）

图片：来自网络

编辑：现教君

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