新华社北京6月5日电题:科学界定央地权责 推动落实科教兴国战略——解读中央与地方财政事权和支出责任划分改革新举措 孙现富、申铖 日前,国务院办公厅接连印发《科技领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案》《教育领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案》。专家表示,这两份方案的发布,标志着央地财政权责划分改革在科技、教育领域取得了新的进展,进一步完善了央地财政事权和支出责任划分体制,也将更好地推动落实科教兴国战略。 日前印发的《科技领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案》称,要合理划分中央与地方权责,中央财政侧重支持全局性、基础性、长远性工作,进一步发挥中央对地方转移支付的作用。地方财政侧重支持技术开发和转化应用,构建各具特色的区域创新发展格局。要加强机构、人才、装置、项目和资金的统筹协调,加强与科技体制机制改革的协调联动,统筹当前和长远,分类推进改革。 方案明确,将从科技研发、科技创新基地建设发展、科技人才队伍建设、科技成果转移转化、区域创新体系建设、科学技术普及、科研机构改革和发展建设等方面划分科技领域中央与地方财政事权和支出责任。对现行划分较为科学合理、行之有效的事项予以改革确认;对现行划分不尽合理、改革条件相对成熟的事项进行调整;对尚不具备改革条件的事项,暂时延续现行划分格局,并根据相关领域体制机制改革进展等情况适时调整。 “此方案明确了央地财政在科技领域的各自职责,即中央财政侧重支持全局性、基础性、长远性工作,地方财政侧重支持技术开发和转化应用。”中国社会科学院财经战略研究院副院长杨志勇说。 中国财政科学研究院研究员王泽彩认为,这一方案的出台是今年继外交、医疗卫生、应急救援领域央地财政事权与支出责任划分之后出台的又一重大改革举措,有利于市场主体进一步加大科技投入,有利于引导和激励政府、不同所有制经济主体和社会力量加大科技投入。 另一方面,《教育领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案》也于近日印发。方案将教育领域财政事权和支出责任划分为义务教育、学生资助、其他教育三个方面。 具体来看,义务教育总体为中央与地方共同财政事权;学生资助作为相对独立完整的政策体系,将其总体确认为中央与地方共同财政事权,并按照具体事项细化;其他教育,实行以政府投入为主、受教育者合理分担、其他多种渠道筹措经费的投入机制,总体为中央与地方共同财政事权。 “适应教育公共服务的特点,分门别类,结合各地财力的具体情况,可以更好地促进教育公共服务的提供。”杨志勇说。 专家同时表示,中央与地方财政事权和支出责任划分改革涉及众多领域,是一个系统工程,被视为财税改革中“最难啃的硬骨头”,需要统筹设计,稳步推进。国务院于2016年印发的《关于推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革的指导意见》,明确了将分领域推进改革。 “此次两份方案的发布,是进一步完善央地财政事权和支出责任划分体制的积极举措,推动了政府间财政关系的规范化,是加快建立现代财政制度的重要内容。”杨志勇说,另一方面,两份方案的发布,也必将进一步推动科教兴国战略的落实,促进创新发展战略的落实,促进中国科技的长足进步。(完)
分享
热搜
相关推荐
-
400多亿的大IP在网易手上翻车?网友:充6元帮阿拉贡打复活赛
17173游戏网 11跟贴 -
轻松一刻语音版:卧床老人也要支楞,享受擦边服务
轻松一刻 68跟贴 -
腾讯网易打起来了!网易新游开喷腾讯太子:王者,你不是我的荣耀
17173游戏网 3跟贴 -
外送小哥进普拉达取货 店员提醒“贴着边边走”
薪火视点 4786跟贴 -
非洲蜥蜴人
MUSICANCER 云音乐特供00:03 -
中方:将波音防务、空间与安全集团列入不可靠实体清单
商务部网站 4604跟贴 -
一哄而上,打不赢美国高科技
华商韬略 3623跟贴 -
26人被查 5人被处分
中央纪委国家监委网站 764跟贴 -
俄称将在适当时候举行非战略核武器测试演习
央视新闻客户端 1.7万跟贴 -
油价两连跌“大跌近3毛/升”后,国内油价5月29日再调整,或再跌
油价早知道 -
520成都隔壁老王爬楼,警察都来了,在外面站了20多分钟
南北分界线 -
比亚迪4S店:大火烧掉7车,谁说电车不成熟? 3年烧糊10多家店
大风文字 695跟贴 -
Apple Music推出新功能!再也不用苦等1年
雷科技 168跟贴 -
南阳开会纪念诸葛亮仙逝1790年被指巧立名目!主办方回应
南方都市报 1008跟贴 -
权力抓着店铺招牌不放,不仅增加了制度成本,还破坏了营商环境
火星宏观 572跟贴 -
莫文蔚“忽然之间”闪现成都街头,这距离听歌真的太让人羡慕了!路人纷纷夸赞好美好瘦好好听!
四川卫视 3513跟贴 -
伊朗新一届总统选举6月28日举行
央视新闻客户端 6568跟贴 -
汕头潮南这个小女孩太坏了,每次都拔,这是别人家门口
南北分界线 2193跟贴 -
辽宁头号功臣:弗格34分中制胜三分冲FMVP 让最佳主帅蒙羞
厝边人侃体育 2509跟贴 -
陈青敏当选越南国会主席
新华社 1225跟贴
热门跟贴