《2018年素质教育行业分析报告》

6月18日，深圳万科旗下幼儿园麓城梅沙艾尔法幼儿学院（又称“艾尔法幼儿园”）被曝出，疑似给学生提供发霉变质食品。随后监管部门介入调查发现，该幼儿园还未取得办学资质。

食品问题引出“无证”办园

事件起因于，6月18日当天一位小朋友食用了学校提供的牛奶后出现不适，家长怀疑牛奶有问题。当晚，部分家长在获得园方的同意后进入厨房查看，并在后厨冰箱中检查出一袋约两公斤的发霉变质猪肉。

随后园长解释称，收货时已发现猪肉变质，随即通知供货商退回问题猪肉，并要求补货。但因供货商未及时取回，所以将猪肉封存在冰箱内。同时坚称，这些猪肉从没有被孩子们使用过。

然而，从家长提供的照片显示，厨房里除了有大块发霉变质的猪肉，还有一些家长认为的“三无食品”。家长表示交着高昂的学费，幼儿园还给孩子提供过期食品，“内心很难接受！”。

双方僵持不下时，就此事报警。随后，市场监管所也介入了调查。结果却发现该幼儿园目前还未取得办学资质，当地教育局表示，该幼儿园属于非法办学机构，已将此事移交吉华街道处理相关事宜。

吉华街道回应称经初步了解，麓城梅沙社区营地（即：艾尔法幼儿学院）由深圳市万科教育发展有限公司麓城体育公园分公司注册，目前约有学生100人，员工20人，提供早、午餐，有营业执照，但无教育培训许可及食品卫生许可证其他相关证件，机构方称在办理中。

据了解，该麓城艾尔法幼儿园是万科旗下的教育品牌梅沙艾尔法幼儿学院的分院。该园2018年9月开班，儿童班一年费用在5万左右，而其他年龄段的费用则在7万上下。

这已经不是万科旗下幼儿园第一次因安全问题及资质问题登上热搜。

早在今年4月份，南昌市高新区的万科海上传奇史蒂芬森幼儿园就曾被爆出老师虐童事件，该幼儿园的两位老师将中三班8个小朋友拉到走廊（摄像头的盲区处），喂他们喝风油精，还让孩子自扇耳光。随着事件曝光后，该校区同样被查出未取得办学资质。

幼儿园为何会成为敏感性事件高发区？

一直以来，幼儿园经常因各种孩子的食品安全、人身安全问题登上热搜，成为一个“敏感性”事件高发区。

就在昨日，辽宁省凌源市一名4岁幼童自早上就被遗忘在校车内，直到下午放学才被人发现，孩子被发现时已无生命特征。随后，涉事幼儿园园长荣某某及小班班主任邹某、幼师石某因涉嫌过失致人死亡罪被凌源市公安局刑事拘留。

2019年5月，湖南省古阳市一幼儿园4岁男童因不慎误食不明物，3分钟后老师才发现，最后经抢救无效后死亡。随后，幼儿园的3名教师被当地教育局停职，涉事幼儿园也已经被停课整顿。

2019年3月，焦作市解放区“萌萌学前教育幼儿园”一名老师向中班的八宝粥中投放了亚硝酸盐，致使23名幼儿食物中毒入院。到事件被曝光时，1名症状较重仍在救治，还有7名儿童留院观察治疗。随后，投毒的教师被公安机关刑事拘留。

2019年3月，幼儿园三岁女童在活动课时意外摔倒，然而一个看似并不严重的摔倒，最后经医院诊治及司法鉴定：孩子的右肱骨踝上出现粉碎性骨折，且达到了十级伤残。家长对幼儿园索赔十二万元。

随着这些事件的曝光，看到这些鲜活可爱的小生命受到伤害，实在令人痛心。也让人不禁想质问，为什么幼儿园此类事件会层不出穷？

其实，幼儿园主要面对的是心智和身体都尚未发育完全的幼儿，他们处于弱小时期，缺乏辨别危险和自我保护的意识。一次意外的磕碰、一顿存在食品安全的用餐都有可能对他们造成不可挽回的伤害，甚至失去生命。相比于学什么，他们更需要的是被照顾和呵护。

这也意味着幼师并不是一份轻松和容易的工作，一个老师需要同时顾及很多个孩子，小朋友在幼儿园期间各方面的细节都需要考虑和照顾到，一个不留神的疏忽就容易造成事故的发生。而平时工作量大，加上待遇不到位等问题，也会造成幼师情绪的积压，更有一些自我品性约束不够或缺失的老师，容易出现过激和报复行为。

即使现在幼儿园已经开始利用监控手段来加强监管力度，但监控盲区的存在，以及一些突发性事件的不可控还是难以有效避免安全问题的发生。此外，行业政策监管和法律规范的不完善，也容易给一些资质缺位的机构留下钻空子的机会，造成重大安全隐患的存在。

这些都是幼儿园容易出现各种安全问题的原因。

政府接连出台多项监管政策

对此，政府部门也在积极的出台各种监管措施和法律规范，希望可以从多个方面加强对幼儿园安全问题的监管，可以避免此类事件的发生，保护孩子的身心健康和安全。

而就在近日，教育部印发《幼儿园责任督学挂牌督导办法》，要求各地要结合实际制定本地幼儿园责任督学挂牌督导实施办法，并于2019年底前实现本行政区域内所有经审批注册的幼儿园（含民办）责任督学挂牌督导全覆盖。原则上按1人负责5所左右幼儿园的标准配备责任督学。

按照《办法》规定， 责任督学须监督指导幼儿园安全管理情况、幼儿园规范办园情况、幼儿园师德师风建设情况等。责任督学参照《中小学校责任督学挂牌督导规程》对幼儿园实施督导，每月不得少于1次。发生危及幼儿园安全的重大突发事件或重大事故，责任督学必须第一时间赶赴现场，及时督促处理并报告上级督导部门。对拒绝、阻挠责任督学督导和不按要求整改的幼儿园，教育督导部门予以通报批评并责令改正。

对于幼儿园用餐安全问题，2019年3月，教育部、国家市场监管总局、国家卫健委共同发布《学校食品安全与营养健康管理规定》。《规定》要求，学校食品安全实行校长（园长）负责制，中小学幼儿园应建立集中用餐陪餐制度，每餐均应当有学校相关负责人与学生共同用餐，做好陪餐记录，及时发现和解决集中用餐过程中存在的问题；有条件的中小学幼儿园还应建立家长陪餐制度。该《规定》从4月1日开始执行。

此外，各地政府也开始针对幼儿园教师的道德行为制定职业准则和法律监管措施。

北京教委连发9文件，对幼儿园的教师准则和失范行为的处罚措施作出明确。北京市教委在《北京市幼儿园教师违反职业道德行为处理办法》中明确提出11项幼儿园教师违反职业道德的行为。其中包括在保教活动中遇突发事件、幼儿面临危险时，不顾幼儿安危，擅离职守，自行逃离；拒绝幼儿基本生理需求，体罚和变相体罚幼儿，漠视、歧视、侮辱幼儿，打击、报复、猥亵、虐待、伤害幼儿。文件提出，对于严重违反职业道德的幼儿园教师将被开除。

此外，广东省教育厅还联合广东省人民检察院、广东省公安厅发布《关于印发广东省教育系统移送涉嫌犯罪案件标准的通知》，针对教育系统中出现的虐待行为制定法律惩治条文。该文件主要将落实教育行政法与刑事司法的衔接工作，针对民办教育、幼儿园单位及国际教育等机构在办学过程中出现的各种违规违法行为，进一步明确涉事罪名的判定标准，加强教育行业的法律监管力度。文件中明确提出，针对幼儿园老师虐待、体罚幼儿的行为，将依据《刑法》对施暴者处以“虐待被监护、看护人罪”。

目前，多方监管部门正积极制定规范幼儿园发展的相关条文，希望从政府规范和法律制定上加强对行业的监管力度。据了解，《学前教育法》已经起草并完成初稿。随着国家对幼儿园监管和整改力度的加大，以及监管法制的逐步完善，一定会给幼儿园的孩子们提供一个更健康、更安全的成长环境。