机关党建是党的建设体系中重要组成部分，机关党建工作抓得好坏，直接影响机关作风、工作效能、整体形象。党的十九大以来，从中央到地方狠抓党建工作，通过开展党的“两学一做”学习教育常态化、制度化，有效推动了机关党建水平的不断提高，但仍存在一些不容忽视的问题，亟待引起重视和解决。苍溪县残联在机关党建工作中，按照新部署、确定新目标、增添新举措，为全面加强党组织建设指明了方向，增添了动力。

一、主要做法

2018年，苍溪县残联以落实县委《关于进一步加强和改进机关党的建设的实施意见》为抓手，进一步加强机关党的政治思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，收到了好的效果。

（一）加强机关思想政治建设，树牢“四个意识”。一是坚持把党的政治建设放在首位。全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决维护以习近平总书记为核心的党中央权威和集中统一领导。苍溪县残联专门制定了中心组学习方案，梳理并制作了中心组学习资料，采取集中学习、个人自学、组织讨论等形式，认真组织学习党的十九大精神和习近平总书记的系列重要讲话精神，并撰写了学习心得、调研文章、学习笔记等文章。一年来开展学习12次，给支部上党课4次。统一了思想，明细了思路，转变了的观念。二是推进了“两学一做”学习教育常态化制度化。学习贯彻了党的十九大和省委第十一届二次全会、市委七届六次全会和县委十三届四次全会精神。在机关中扎实开展了“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效，依托中心组学习、党支部“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员等党内组织生活的常规课题，切实把“两学一做”融入了日常、抓在了经常。坚持了领导带头学、专家辅导学、典型示范学，做到了与其他工作同安排同部署；把学习成果落实到了推进经济建设“三大主战场”的实际行动中；坚持了学做结合，党员领导干部率先垂范。三是持续深入开展了“四项教育”。利用“百姓大讲堂”“廉政讲堂” “苍溪红色教育基地”和周三夜学等载体，加强了思想理论教育，坚定了对中国特色社会主义的“四个自信”，始终不忘初心、继续前进。加强了法纪教育，认真学习了党章，逐条学习了党规，特别是深入学习了“两准则四条例”等党内法规，学习了省委、市委、县委从严治党《决定》等重要文件，学习了国家法律法规，切实增强了纪律意识、规矩意识、法治意识。加强了警示教育，先进典型教育，促进了机关党员干部忠诚干净担当，见贤思齐，一心为民、干在实处。四是狠抓意识形态工作。严格落实了意识形态工作责任制，强化宣传工作和舆论引导，筑牢意识形态防线。把意识形态工作作为党的建设的重要内容，纳入了重要议事日程、党建工作责任制、领导班子及领导干部目标管理、绩效考核，并将意识形态工作与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设工作紧密结合，一同部署、一同落实、一同检查、一同考核。

（二）规范提升了机关基层组织建设，激发内生动力。一是大力提升了党支部工作质量。牢固树立“落实到支部、落实靠支部”理念，坚持把支部建设作为最重要的基本建设，坚持底线管理，推进了机关党支部的规范化标准化建设。支部工作运行，做到了支部各项工作有计划、有目标、有部署、有检查、有考核。规范阵地建设，按照“六有”要求建好党建活动阵地。规范党费收缴管理工作，规范完善支部年度工作档案资料。二是积极开展了各类创建行动。深入开展了领导班子“四好”活动。领导干部在学习创新、民主团结、勤政为民、清正廉洁等方面作出了示范带动作用。围绕经济建设“三大主战场”，结合残联工作实际，教育引导党员干部践行了“四讲四有”要求，开展了共产党员“示范岗”“示范股室”建设，在“七一”评选表彰了先进党组织 个、优秀党务工作者 名、优秀共产党员 名。三是围绕培育和践行社会主义核心价值观，传承和弘扬中华优秀传统文化，推进了学习型机关建设，树立了良好的机关形象。加强了“四个文化”建设，扎实开展了共产党员主题活动日和党员志愿服务活动，积极搭建党员干部沟通交流的平台，营造朝气蓬勃、精神振奋、开拓创新的良好氛围。

（三）加强机关作风建设，引领经济社会发展。一是持续开展了“三大行动”。在县直机关工委的指导下，开展了“提能力增激情”“严纪律转作风”“作表率强带动”三大行动，推进了党员干部素质大提升，作风大转变，发展环境大优化。按照县委作风纪律深化年的要求，坚持不懈地狠抓中央八项规定和省市县相关规定精神执行，适时开展了机关作风督查，对发现存在作风问题的党员干部及时给予了通报曝光，督促整改，坚决防止了“四风”问题反弹回潮。二是常态化开展了机关干部“走基层”活动。3月份落实 “双报到”活动，组织党员干部到龙潭社区和联系村三川镇柏溪村报道，认领了公益岗位，支部书记何俊同志任龙潭社区党委副书记。巩固深化了“一建两双三服务”长效机制，实现“走基层”制度化常态化具体化。集中开展机关党员干部“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动。全年干部人均走基层达38次，化解群众诉求42件次。开展党员志愿服务108人次，激发了党员干部在建设各项事业中发挥先锋引领和模范带头作用。三是扎实开展了“六个一”帮扶工作。坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务和头等大事来抓，整合机关党员干部、人才资源，开展结对帮扶贫困群众工作，聚焦“两不愁、三保障”和“四个好”目标要求，从严落实了“六个一”帮扶机制，按照“六个精准”“五个一批”的工作要求，精准发力、主动作为。开展“支部结对子 党员手拉手”城乡党建结对共建助力脱贫攻坚活动，机关党员干部要带着感情、带着责任，开展“三同三进”活动6次，以户为重点的结对帮扶，对标各项工作要求，履职到位，真帮实扶。选派了单位领导到柏溪村担任第一书记。

（四）加强机关制度和反腐倡廉建设，深入开展作风纪律深化年活动。一是健全了各项党建制度。完善机关工作制度，严格执行上下班考核制度，考勤使用最先进的钉钉软件考勤。建立了“马上办”“限时办”“认真办”的工作制度机制，优化办事流程，提高了办事效率。建立“工作零差错、单位零投诉、干部零处分”目标争创机制，定期或不定期地开展机关作风、工作效能督查，及时查处不作为、慢作为、乱作为等行为，推动机关效能建设工作落地见效。二是加强机关党风廉政建设。全面落实党风廉政建设责任制，强力推进正风肃纪，有效提升党风廉政建设的社会关注度、群众参与度和结果公信度，解决群众反映强烈的突出问题，以党风廉政建设的实际成效接受群众的评价，赢得群众的信任与支持。制作了“作风纪律深化年”活动工作展板，实施了“作风纪律深化年”公开承诺。三是认真开展了“一卡通”专项治理和行业监督检查，紧盯“四风”问题新动向新表现，在常和长、严和实、深和细上下功夫，通过职工会、“周三夜学”等时机学习县纪委案例通报、县作风办工作简报和每月作风办重点部署工作开展，使作风纪律和工作成效有了进一步的提升。

通过抓党建工作，党的自身建设得到改善，党组织和党员的先进性作用得到进一步发挥，党建工作保障机制进一步健全，党组织的领导能力得到提高，基层党组织更有凝聚力，党群干群关系更融洽，群众对党组织的满意度大幅提升。

二、存在问题

尽管苍溪县残联在机关党建工作中，做了大量工作，也取得了一些成绩，但由于种种原因，还存在一些困难和问题，归纳起来有以下几个方面。

（一）对机关党建的认识不够高。党建工作说起来重要，干起来次要，忙起来不要。有些党员干部重业务、轻党建，忧患意识、风险意识和责任意识不强，认为机关党建是党组和党支部领导的事，与己关系不大，参与党建的要求不高，参与活动的热情不高。有些退休党员干部，存在“船到码头车到站”的思想，很难调动他们参加党支部活动的积极性。严重影响了党员先锋模范作用和机关党组织战斗堡垒作用的发挥。

（二）机关党建存在缺位现象。由于机关党建干部兼职多，专职少，年龄偏大，专职人才匮乏。部分党务干部对党建工作热情不高，工作标准不高的问题比较突出。疲于应付，对党建理论制度要求学习不深不透，党建工作的理论水平、政策水平不能适应机关党建工作需要。少数机关干部对党建工作的具体任务和要求认识不够、不明。在具体工作中，只停留在号召和部署上，在抓落实方面存在缺位的情况。有的甚至不清楚肩负的党建主体责任到底有哪些，缺少“抓手”。

（三）机关党建工作规范性有待加强。党建工作的制度性、规范性不强。当党建工作与业务工作发生冲突时，存在重业务轻党建的现象，党建工作为业务工作让路。在制定党建工作计划、学习计划、“两学一做”长效机制活动计划时存在依葫芦画瓢的现象，习惯于应付，规定动作完成得较好，自选动作却不丰富、没有特色。党建活动同业务活动的融合性不强等。

（四）机关党建活动形式不够丰富。党支部讨论研究党建工作大多数是在研究业务工作的同时对党内活动进行安排，专题开会部署党建工作相对较少。开展党建活动存在重形式、轻实效，有从简的现象。活动形式比较单一，党建活动以“三会一课”和党员活动日为主，“请进来走出去”活动形式开展得较少，上党课及中心组学习也是以单位领导班子成员为主读学习材料，缺少外请专家授课的形式。

（五）机关党建规章制度落实不力。有关规章制度贯彻执行的情况不够得力，尤其是党员学习制度、党的组织生活制度和党费缴纳制度等落实的不尽人意；还有少数基层残联支部，制度建设往往是搞形式主义、走过场，难以发挥应有的保障作用，与落实党建工作责任制的要求很不适应。

（六）机关党建组织活动创新不够。少数基层残联党支部开展组织活动形式老套，满足于开会、政治说教、催交党费，书记讲、党员听，领导部署、党员记，缺乏创意，党员感到枯燥乏味。对党员的教育监督职能也没有得到充分发挥。部分支部书记创新抓党建的主观能动性出现了一定程度的下降，一些好的创新做法也没有很好坚持下去。部分支部抓党建工作有空喊口号、虎头蛇尾的倾向。

三、原因分析

（一）对党建工作的认识站位不高。由于对加强机关党建的重要性和必要性的认识不到位，误认为抓党建是软任务，抓业务是硬任务。因此，在抓业务工作上倾力多，但在抓党建工作上站位不高、重视度不够，对党建工作统揽全局认识不够、着力不够，党建工作没有摆上应有的位置。

（二）对制度规定要求学习理解不透。在对上级党组织会议、文件精神、工作部署要求的学习理解上存在囫囵吞枣的情况，学习不透、理解不深，导致工作执行存在欠缺甚至细节上有偏差。

（三）党建工作的方法创新不够。随着改革开放和社会主义市场经济的深入推进，职工观念、党员观念发生了较大变化，思想观念也变得更现实，然而机关党建工作的方式方法没有随形势的变化而更新。党建工作缺乏必要的实施手段，号召力不强，推动力不够，创新力不足。无论是党建学习教育活动，还是党员监督管理，在工作思路和方法上习惯于因循守旧，创新不够。

（四）党员教育活动内容不丰富。存在流于形式的倾向，吸引力和凝聚力不够；党组织对党员的思想教育缺乏针对性，教育内容枯燥，方式方法单一，缺乏生机和活力等等。

四、对策建议

根据新时代党建工作要求和特点，要牢固树立“抓好党建是应尽职责，抓不好党建是失职，不抓党建是渎职”的理念，要认真落实从严治党要求，从严从实、过硬过细，使机关党建工作有所创新、有所突破、有所提高。

（一）狠抓领导重视。进一步提高对机关党建工作重要性的认识，强化责任意识，把机关党支部建设列入议事日程，定期听取机关党建工作汇报，了解掌握工作进展，有针对性地提出指导性意见。坚持把党支部工作与业务工作一起部署、一起检查、一起总结，并纳入机关目标管理，一起考核，在衡量股室和基层残联工作绩效时，把两个目标的考核结果同等使用。在对股室负责人和基层残联党务工作者进行集中培训时，把党建理论和党务工作知识作为一项重要内容，以提高他们履行党建工作职责的能力。

（二）狠抓统筹结合。机关各部门各股室的职能不同、任务不一，但党组织紧紧围绕一个时期的中心任务开展工作的基本要求是一致的。机关党建只有围绕中心任务开展，才能真正收到实效，才能有效地解决政治、业务“两张皮”的现象。在工作推动落实过程中，要增强中心意识和大局意识，努力寻求最佳结合点，做到机关党建工作与业务工作的有机融合，真正体现基层党建“围绕中心、服务大局”的基本出发点。

（三）狠抓基础建设。加强机关党的建设，基础在党支部，而做好机关党支部的工作，关键在党支部书记。支部书记作为支部领导班子的“班长”，其工作执行如何，直接影响到机关党建工作成效。要加大对党支部书记的培养，通过组织系统集训，经验交流，领导传帮带等多种办法，不断提高支部书记的思想理论水平和实际工作能力。在工作推动过程中，要大力支持书记开展工作，努力解除他们的思想顾虑，为他们创造一个良好工作环境和氛围，使他们真正做到在其位，谋其政，尽其责。

（四）狠抓活动质量。严肃党内组织生活，是加强机关党建工作的重点，是确保党员接受组织教育和监督的根本措施，必须认真落实。要采取切实措施，保证组织生活会时间上不被挤，内容项目上不会丢，落实上不走过场。切实提高民主评议党员、小组生活会的质量，解决好党内批评难的问题，在党员队伍中形成讲党性、讲原则的良好氛围，保证正常健康的党内关系。定期对机关党支部、党小组组织生活开展情况进行督促检查，并针对组织生活上的薄弱环节，一个时期突出抓好一两个重点，逐步解决过组织生活不严肃、坚持不经常，重表象，轻质量等问题，完善组织生活制度。

（五）狠抓制度执行。制度建设是带根本性、全局性、稳定性、长期性的建设。党建任务的完成离不开制度建设作保证，但任何完好的制度，又是靠人去执行。因此，加强机关党建，既要高度重视制度建设，又要特别注重提高执行力。要积极探索和总结机关党支部制度建设的新途径和新经验，进一步建立健全教育、管理、监督党员干部的长效机制，逐步形成与新形势、新任务相适应的制度体系。要对已有的组织生活、“三会一课”、民主评议、党费交纳等制度进行完善补充，更好地围绕中心和大局做好党建工作。

（六）狠抓工作创新。要认真总结经验，克服机关党建存在的机制不活、运转不灵的问题，进一步树立通过创新谋求发展的理念。把“集中抓”与“经常建”结合起来，把工作的着力点放在促进机关党建的经常性建设上来，确保机关党建“长流水、不断线”。在活动组织方面，要结合实际、创新活动方法，突破活动的单一性、封闭性，增强活动的多样化、开放性。在活动内容方面。要根据新形势下党员的思想、工作情况及社会热点、难点等问题，改变仅限于党员参与的陈旧做法，有计划地扩大党内活动的覆盖面，吸纳一些入党积极分子参加，让一些非党员群众在党内活动中接受教育，增强党组织的凝聚力。

（七）狠抓作风形象。要教育和引导党员干部要牢固树立“宗旨观”，大力弘扬求真务实精神，不断改进党的作风；要坚持正确的权力观、地位观和利益观，着力解决机关作风方面存在的突出问题，以实际行动和实际效果树立机关良好的作风形象。同时，针对机关党内监督存在的问题，进一步拓宽监督渠道，加强下级对上级的监督；从机关的实际特点出发，认真落实党风廉政建设责任制，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。

习近平总书记在党的十九大报告中指出：“要把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。”这是党中央对党的基层组织建设的新部署、新目标、新定位、新举措，为全面加强基层党组织建设指明了方向，增添了动力。在今后的工作中，我们将进一步加强机关党的政治思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，推动机关党组织和党员干部在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上作表率，在牢固树立“四个意识”上作表率，在贯彻落实中央、省委、市委和县委决策部署上作表率，做合格党员、当干事先锋、创一流业绩上作表率，为全县经济建设和社会发展提供坚强组织保证。（中共苍溪县残疾人联合会支部委员会）