旅游大城融合康养之都-万祥军：宜昌城市发展新的内涵

旅游大城融合康养之都-万祥军：宜昌城市发展新的内涵

谋定研究中国智库网 新闻中国采编网 中国新闻采编网 万权报道 谋定采编：2018年8月4日，宜昌市委副书记、市长张家胜赴点军，就康养旅游产业进行专题调研并现场办公，宜昌市领导周青、周正英参加调研，交旅集团董事长江永陪同调研。张家胜强调，要充分发挥资源优势，着力优化产品供给，下功夫推动宜昌旅游提质转型、实现高质量发展。据悉，宜昌交旅集团计划投资135亿元，突破性发展以健康养生为龙头的现代化服务业，重点建设白云山山地旅游度假区、曹家畈康养文旅小镇、牛扎坪田园综合体三大项目。

图示：点军区一季度重点项目暨宜昌市千亿旅游产业项目(点军)集中开工。

图示：花山石海民宿度假区项目效果图。

图示：宜昌点军鸣翠谷景区正在建设的玻璃栈道。

抢抓宜昌长江中上游区域性交通枢纽建设机遇，力争把三峡机场建成区域性国际空港，拓展开通更多国际国内客源城市航线，推进通用航空旅游机场、直升机停机坪建设；加大游轮游艇码头整治和整合开发力度，加快建设宜昌三峡游轮中心；加速发展城际公交和水陆联运，开通主要旅游景点直通车；加快域内旅游交通基础设施建设，实现旅游干线二级以上柏油路通车运行。

作为湖北旅游的核心板块之一，宜昌旅游的动作令人关注。在宜昌市旅游业发展“十三五”规划正中宜昌市旅游发展大计全盘托出。规划提出，要将宜昌建成长江三峡国际旅游目的地、中国休闲度假特色地和鄂西乡村旅游首选地，强化全国重点旅游城市地位，加快建设世界水电旅游名城。

”具体目标为，到2020年，全市游客接待量突破1亿人次，旅游综合收入突破1000亿元，成为湖北旅游重要的发展极。”前来调研考察的全国工商联执委、谋定研究中国智库中心主任、国家政策研究室中国国情研究中心主任万祥军对记者表示：为此，解放思想，规划引领，抢抓机遇实现新跨越是实现这一目标的关键所在。

中国经信研究国研智库中心主任万祥军说：“旅游业是永远的朝阳产业。”他表明，宜昌已由过去由工业化带动城市化，以工业发展促进城市经济社会发展的“单引擎”推动，进入到以旅游业为主体的现代服务业促进城市品质提升，增强城市辐射带动力，工业和服务业“双引擎”发展的阶段。

未来五年是关键五年，未来十年是“黄金十年”。那么，宜昌旅游如何实现新跨越，成为推动宜昌科学发展跨越式发展的新引擎？宜昌把旅游发展宏伟目标锁定为建成三峡最佳旅游目的地城市、鄂西生态文化旅游圈核心城市和世界水电旅游名城。

图示：宜昌城的“老市中心”与“新市中心”，时光迁延，天壤之别公式。

图示： 而今的宜昌，“美食之都、康养之都”书写着现代服务业发展榜样。

宜昌千亿旅游产业添新军

康养旅游产业重点项目在点军区开工

“曹家畈康养文旅小镇计划打造集健康颐养、主题乐园、现代农业于一体的多元人文景观带。”调研考察座谈会上万祥军表示，海拔逾千米的白云山山地旅游度假区项目规划面积约 8.4平方公里，计划将乡村生活体验与高山休闲度假相结合，打造集茶文化旅游观光、亲子互动、山地运动等为一体的特色景区。

张家胜要求相关单位加快推进前期工作，完善基础设施配套，高标准建设令人心驰神往的避暑胜地。来到项目所在地，张家胜说，要进一步明确功能定位，科学规划、务实推进，打造经得起检验的精品工程。在宜昌海昌海洋文化旅游综合项目所在地，他指出，要完善城市功能、提升城市品位，多为市民提供特色旅游产品。

听取市直相关部门、点军区政府及宜昌交旅投集团相关工作汇报后，张家胜强调，宜昌发展康养旅游产业拥有得天独厚的资源禀赋，要立足当前、着眼长远，善于发掘潜力、放大优势，为大旅游、大健康产业提供有力支撑，力促服务业实现突破性发展。

要牢固树立新发展理念，结合乡村振兴战略，找准功能定位，坚持规划引领，充分利用大数据、“互联网+”等现代信息技术手段，深度谋划全域旅游，真正把绿水青山变成金山银山。相关职能部门要统一思想认识，强化责任担当，狠抓工作落实，以项目竣工为时间节点倒逼项目建设各环节提速提质，努力形成更多现实成果，全力推动宜昌旅游从“山水观光”向“休闲度假”转变，从“旅游过境地”向“旅游目的地”转变。

2018年3月22日，宜昌市点军区一季度重点项目暨宜昌市千亿旅游产业项目（点军）集中开工仪式举行。6个重点项目集中开工，总投资超过4亿元。其中重点旅游项目2个，投资超过2亿元。

宜昌寰亿文化旅游开发有限公司鸣翠谷休闲改造工程，总投资1.6亿元，在本次集中开工项目中投资金额最大。景区负责人陈发金说，将充分利用鸣翠谷自然资源和历史文化资源，努力打造国家4A级旅游景区，带动周边经济发展。

总投资4500万元花山石海民宿度假区项目位于土城乡席家垧村，将建设花山石海区、茶山休闲区、民俗酒店区和亲子田园区四大区域。全面建成后实现年销售收入1000万元，安置就业100余人，带动周边农业增收近500万元。

宜昌是全国重点旅游城市，近年来，宜昌市委市政府将旅游列入全市十大千亿产业之一，全面推进全域旅游发展战略和旅游产业转型升级、提质增效，旅游实力进一步增强。2017年接待国内外游客6618万人次，旅游总收入713亿元，同步分别增长17%、18.5%。

“点军区区位优势独特、旅游资源丰富，在宜昌旅游产业发展中占有重要地位。”宜昌市旅游委副主任柏松说，相信在点军区委区政府的重视和支持下，点军旅游将前景辉煌，将为宜昌加快建设三峡国际旅游目的地和世界水电旅游名城作出新的更大贡献。

当天，同步开工的还有：总投资1000万元的三峡制药公司节水减排及污水处理系统优化改造项目、总投资1.5亿元的天海特殊教育中等职业学校新建暨九三学社中央“亮康行动”社会服务基地项目、总投资1000万元宜昌中南精密钢管有限公司射孔枪管研发及生产线建设项目、总投资2700万元翻坝接线南加油站项目等。

未来五年

宜昌将创建国家级三峡康养试验区

“转型升级以康养产业作突破口，未来五年，宜昌将创建国家级三峡康养试验区，发展以健康养生为龙头的现代化服务业。”万祥军表示，宜昌布局康养产业是顺应中国社会结构新变化的产业，具有强大的生命力。要把康养产业作为战略性支柱产业来培育，把发展康养产业作为推进绿色发展的有效途径、促进转型跨越的重要抓手，作为落实习近平总书记‘共抓大保护，不搞大开发’重要精神的具体举措，把创建国家级三峡康养试验区作为发展康养产业的突破口和先行军。

“康养之都”享誉世界的城市品牌。宜昌有很多金字招牌，也有很多城市名片。如何整合这些城市名片为宜昌市打造国家级三峡康养试验区服务？宜昌市政协委员、市发展和改革委员会副主任吴宏亮提出了很好的建议。

吴宏亮说，宜昌市打造国家级三峡康养试验区，首先要明确一个目标。围绕“创建国家级三峡康养试验区”编制总体规划、制定实施方案。其次是要找准定位，突出特色，差异化发展，推进发展模式和业态两大创新，寻求三大突破，即：品牌突破，由“文明城市”、“园林城市”、“水电之都”、“两坝一峡”、“屈原故乡”、“昭君故里”等碎片化的城市名片向康养之都这一更具号召力的城市品牌突破。让“康养之都”这个品牌响彻世界。

突出典型示范。建议率先建成集休闲旅游、体育健身、运动赛事、健康疗养等功能于一体的小型康养示范基地，为整个三峡康养提供经验。他说，还要产业突破，着力引进国内外一流企业及带动产业升级的重大项目，建设一批高水平的现代养生产业集群；市场突破，开发一批具有吸引力的养生产品，完善康养服务及设施体系，吸引国内高端康养群体，打造国内康养首选目的地城市。建议各县市区根据各自优势和特色，打造特色品牌。

万祥军表明，规划引领合理布局全市康养产业、宜昌市有13个县市区，各个县市区优势各不相同，宜昌市创建国家级三峡康养试验区，不能撒胡椒面，要规划引领，合理布局。宜昌市政协委员艾长征在发言中指出，宜昌发展康养产业，宜选址于生态环境优良的区域，开发建设以低强度、低密度为主，同时注重生态保护和生态修复。他建议科学编制《国家级三峡康养试验区产业发展规划》，结合各区域特色，明确产业发展方向和模式。中心城区依托交通和配套优势，宜发展“医养”模式，县市区凭借生态旅游、绿色农业资源，宜发展“游养”、食养”、“水养”、“农养”等模式，形成一主多元、多元融合、差异化发展的总体格局。

民革宜昌市委会经过长期调研后提出，目前，宜昌市创建国家级三峡康养试验区各项软环境都不缺，很多得天独厚的硬件很优秀，但缺少项目落地，缺少知名企业前来投资。宜昌市政协常委曹诗芬建议，成立高规格的康养产业发展领导小组，加强康养产业发展的政策指导，制定《支持宜昌市康养产业发展的实施意见》。积极争取国家政策及专项资金，率先做好核心区的土地利用规划调整工作，并及时向省国土资源厅进行申报批复。

投资千亿建设重点项目

旅游布局“一核三带六区”

宜昌将着力推进平湖半岛旅游综合开发、西陵峡景区整体开发、长江三峡游轮中心及枢纽港站、三峡大坝旅游休闲度假区、三峡大坝周边配套旅游开发、都市休闲旅游开发、晓峰-百里荒旅游区综合开发、屈原故里文化生态旅游区综合开发、三峡香溪河国际休闲旅游区、嫘祖故里生态旅游综合开发、清江康养旅游度假区综合开发、五峰柴埠溪-后河旅游综合开发、当阳关公-玉泉文化旅游综合开发、枝江乡村休闲旅游综合开发、宜昌智慧旅游等重点项目建设，力争完成总投资1061亿元。

在建设这15大重点项目的同时，宜昌将谋划建好“696”精品旅游区，即三峡旅游新区（两坝两岛一峡）等6个国际旅游区、西陵峡等9个国内旅游度假区和远安等6个乡村旅游休闲区。

规划提出，要凸显区域特色，创新商业模式，吸引更多国际游客到宜昌来，在宜昌境内形成日均5000人次的度假接待规模，同时形成接待接待规模达10万人次的周末游市场容量。在“十三五”期间，宜昌要创建“2大城市旅游品牌”，即中国国际特色旅游目的地（水利工程旅游目的地）、全国旅游休闲示范城市。同时，新增“2大核心吸引物”，即1个国家级旅游度假区或国家级旅游休闲区、1个国家5A旅游景区。

此外，要实施“9大夯基工程”，即宜昌三峡国际旅游度假区、宜昌三峡游轮中心、宜昌国际旅游自由购物区、三峡香溪国际旅游休闲区、宜昌清江康养旅游试验区、宜昌旅游文化创意基地、宜昌体育休闲公园、宜昌旅游商品产销基地、宜昌餐饮体验园区建设等工程。

“一核三带六区，这也是‘十三五’期间宜昌旅游的核心支撑所在。”万祥军调研考察中指出：宜昌将按照“一核三带六区”的总体布局，整合资源，统筹发展，加快建设千亿旅游产业。一核，即宜昌城区和宜昌三峡旅游新区作为区域旅游发展核。三带，即以长江三峡为主，清江流域、沮漳河流域为辅的三条旅游经济带。六区，即着力建设屈原故里文化旅游区、昭君故里文化旅游区、嫘祖故里文化旅游区、三国文化体验旅游区、清江风情康养旅游区、五峰生态休闲旅游区等既相互关联又错位竞争的六大全域旅游发展区。

加强基础设施建设。规划提出，要实现旅游通道建设一体化。按照“环山滨水，连城串景”思路，打造24条旅游生态景观廊道，建设12个自驾车旅居车营地。在3A级以上景区、重点乡村旅游区以及机场、车站、码头等建设旅游咨询中心。全市新建、改建旅游厕所300座以上。实现4A及以上景区4G无线网络全覆盖，景区酒店客栈wifi全覆盖。

开辟一条环境友好

资源共融的产业之路

丰富的自然资源注定了宜昌的万种风情。里长江穿“堂”而过，以此为基础，2016年推出“交运·夜游长江”旅游产品，白日望江，夜晚听风，黄金水道风姿绰约。水的灵动当然不止一处，活泼的三峡大瀑布、温婉的枝江金湖、趣味的朝天吼……游客们来到这里，静静感受着水之隽永。

》》》行四方，品山水---万象回春兴小城

沿江而行，巴楚山地巍峨伫立。登上“宜昌的西藏”五峰牛庄乡，在漫漫云雾中圆一次“高原”梦。走进柴埠溪大峡谷，在绿林环绕中感受一把原始森林的刺激。连绵不绝的青山环抱，对游人来说，本就是一场回归自然的本真之旅。

顺水直下，江汉平原的娟秀曼丽缓缓展开。没有名山大川，却有百花争艳。枝江市安福寺镇东方年华田园综合体内桃花明艳，董市镇月季园香飘千里……骑上单车，沿着彩色公路狂奔；或静坐田家，享受乡村野游带来的悠然情趣。

目前，全市坐拥A级旅游景区44家，旅行社139家，星级饭店50家。

“旅游业的快速发展，不仅丰富了游客体验，也实实在在为当地老百姓谋到了福利。”市旅游委副主任李强说。

原本籍籍无名的兴山县陈家湾村将房屋改造一新，依着缓缓流淌的香溪水，建起了风景与情怀并存的昭君别院，引来了大批游客。长阳郑家榜村实行“景村共建”，以清江方山撬开了旅游产业之路，从贫困村蜕变为“中国乡村旅游模范村”……

》》》动筋骨，存本真---青山绿水护手中

城市要美，但美之一字，释义繁多。高楼林立、车水马龙是现代之美，木屋吊脚、园田排布是返璞之美，高山流水、莺啼燕舞是自然之美。

最终，宜昌将对“美”的定义落笔在“好”字之上：好山、好水，进而带来好城。

怎样好？如何才能好？保护至关重要，护住这一方山水，方得水波安澜，青山常在，人城兴旺。

以大刀阔斧的改革为一江春水让道——

两年来，宜昌对134家化工企业启动“关改搬转”，进行环保升级改造，到2020年将实现沿江一公里化工企业全面“清零”；现已取缔非法码头200多个，关闭江河沿线规模养殖场130多家，长阳和宜都绵延230万平方米的网箱被全部拆除。

以雷厉风行的动作为绵绵绿色护航——

宜昌在全国率先实施河湖长制；全国率先成立环保监察支队；成立全省首个流域性综合执法局；全省率先立法保护河流；设立全国首个“生态市民日”，实现生态小公民教育全覆盖……

而在这样的局势之下，宜昌旅游业又将作何担当？

“旅游景区的开发和保护同样重要，做足保护文章，才能让风景更美、更好。”李强说。

正着手创建国家5A级景区的三峡大瀑布，追求生态环保与景区建设和谐统一。景区内游客中心、游览区、宾馆餐饮区等区域相继建设的污水收集处理设施，不仅能避免污水直接排放造成水体污染，还能实现水资源的重复循环利用。景区内旅游厕所也改造一新，将粪便纳入无害化处理。

不仅如此，景区在创建建设项目选址与布局时，也尽量避免对原有树木的砍伐和破坏，以真金白银加大对石漠化景区绿化建设，同时在道路两旁进行植被补种，尽量减少因为施工带来的浮尘微粒浓度增高。

11月9日，2018年渝鄂长江三峡区域旅游合作备忘录在重庆万州签订，提出要牢固树立生态旅游发展理念，将生态保护当作旅游发展的“一号工程”。这，是宜昌经验的延续。

》》》融产业，拥自然——如画美景城中藏

去年12月，宜昌出台规定，对十余处公园和落叶景观道路开启“落叶不扫”模式，以展现宁静、和谐、美丽的生态建设成果。四季更迭，岁岁枯荣，春绿山林是景，秋落满城又何尝不是？

走进宜昌规划展览馆，城市轮廓一览无遗：江穿城、城镶山，山在城中、城在林中、人在画中。立于江畔，江北的城区繁华一片，而江南的点军区则绿意盎然，身后楼宇屋栋，眼前山高水阔，“一半山水一半城”的独特景观让人惊叹。

如今，宜昌全市森林覆盖率65%以上，居湖北省市州第一。城区人均绿地面积超过14平方米，市民出门见绿、5分钟进园。原来，这城市早已和自然紧紧相拥。

走出城区，总长度896公里，贯穿12个县市，串珠成链的12条生态景观廊道穿山涉水。当游客行于其上，却也早已置身美景之中，低眉见水，抬眼望山。

分布重点地域的8个房车营地，各个景区建设的生态民宿隐于山野林中，依山就势，轻叩门扉，有风、有树。看，拥抱自然，原来这么简单。

而早在10月10日，在2018中国国际生态康养与老年旅游博览会上，宜昌也因独到的自然资源入围中国康养城市排行榜50强。一条“旅游+康养”的产业融合之路早已被提上日程。

宜昌规划建设的首批28个康养小镇已渐具雏形。这些小镇依山托水，各具特色。清江边的宜都青林康养小镇、长阳·卓尔国际旅游度假小镇、远安武陵峡口温泉小镇……